Единая СЭД прокуратуры до сих пор работает на базе ПО Microsoft

В конце апреля 2025 года Генеральная прокуратура РФ провела закупку работ по модернизации и аттестации на соответствие требованиям по безопасности информации автоматизированного информационного комплекса «Надзор-Web». Максимальная цена контракта была назначена в сумму около 563,4 млн рублей. По этой цене и будет заключен контракт с исполнителем, т.к. на конкурс поступила только одна заявка^[1]. Кто именно её подавал, в карточке тендера в ЕИС «Закупки» не уточняется.

Как следует из технического задания, опубликованного в открытом доступе в ЕИС «Закупки», комплекс «Надзор-Web» предназначен для внедрения юридически значимых процессов ЭДО и надзорного делопроизводства, основанных на веб-технологиях, в органах прокуратуры РФ. Основные его архитектурные принципы — единая база документооборота для всех органов прокуратуры РФ и однократной регистрации документов. На момент заключения госконтракта «Надзор-Web» работает в Генпрокуратуре, во всех прокуратурах субъектов РФ и приравненных к ним специализированных прокуратурах, во всех районных прокуратурах, а также в органах военной прокуратуры.

Общее количество зарегистрированных в «Надзор-Web» пользователей — порядка 60 тыс. человек.

𝓲

Фото: Freepik/Tiko33

Решение создано на базе системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «Дело-Web» от компании «ЭОС». По состоянию на апрель в решении реализованы технологии поточного сканирования документов, обработки обращений граждан с ЕПГУ, записи на приём к прокурору, работы с электронной подписью, интегрированное взаимодействие с единым порталом прокуратуры РФ, «Почтой России», СМЭВ. Также формируются статистические и аналитические отчетные формы. «Сколково» и TAdviser определили лидеров российского рынка систем для управления взаимоотношениями с поставщиками 5.7 т

В описании системы указывается, что пока что система функционирует в среде, компоненты которой не включены в реестр отечественного ПО. В рамках проекта среди прочего требуется приведение специального программного обеспечения «Надзор–Web» в соответствие требованиям законодательства РФ по импортозамещению.

На серверном уровне применяются СУБД и ОС от Microsoft — MS SQL Server и Windows. Модернизированный комплекс «Надзор-Web» должен иметь возможность работы с сертифицированной версией СУБД Postgres Pro Standard 15, а для функционирования серверной части на сервере должны быть установлены ОС «Альт СП».

При этом общее ПО рабочей станции «Надзор–Web» уже базируется на отечественных продуктах, включая ОС AltLinux и офисный пакет «МойОфис».

От исполнителя требуется, в том числе провести миграцию данных: должен быть осуществлен их перенос из СУБД MS SQL Server 2019 (Enterprise Edition) в СУБД Postgres Pro Standart. Также необходимо нагрузочное тестирование модернизированного комплекса. «Надзор-Web» должен обеспечивать возможность масштабирования без изменения программного кода для одновременной работы до 21 тыс. пользователей, выполняющих задачи делопроизводственной и управленческой деятельности.

Большой пласт работ предполагается и по части информационной безопасности обновлённой системы. Так, требуется подготовка к оценке влияния специального ПО «Надзор-Web» на выполнение предъявленных к средствам криптографической защиты информации требований, подготовка специального ПО «Надзор-Web» к сертификации и сертификация ФСТЭК по четвертому уровню доверия, аттестация на соответствие требованиям о защите информации, не содержащей сведений, составляющих гостайну.

Сюда входит в том числе разработка модели угроз и нарушителя безопасности информации, разработка технического задания на создание системы защиты информации «Надзор-Web», в котором должна быть учтена эта модель.

Первый этап проекта, техническое проектирование, требуется завершить не позднее 29 августа 2025 года с даты заключения госконтракта, а последний этап, аттестацию «Надзор–Web» по требованиям о защите информации, — до 22 ноября 2027 года, сказано в техническом задании.