Цифровая экономика России

Цифровая экономика – деятельность по созданию, распространению и использованию цифровых технологий и связанных с ними продуктов и услуг.

Национальная программа "Цифровая экономика"

Основная статья: Национальная программа Цифровая экономика Российской Федерации

Нормативное регулирование

Основная статья: Нормативное регулирование Цифровой экономики

Информационная инфраструктура

Основная статья: Информационная инфраструктура цифровой экономики России

Информационная безопасность

Основная статья: Информационная безопасность цифровой экономики России

Кадры и образование

• Развитие кадрового потенциала ИТ-отрасли (федеральный проект)
• Кадры и образование в цифровой экономике России
• Национальный проект Образование

Сквозные технологии цифровой экономики

Основная статья: Сквозные технологии цифровой экономики

Сквозные технологии - это ключевые научно-технические направления, которые оказывают наиболее существенное влияние на развитие новых рынков.

Затраты на цифровую экономику

2021: Рост затрат на 19% до 4,8 трлн руб или 3,7% ВВП

Валовые внутренние затраты на развитие цифровой экономики в 2021 г составили 4,8 трлн руб., что на 19,3% выше, чем в 2020 г. (в фактических ценах). Основной вклад в динамику обеспечили организации.

Сотрудничество с другими странами

Основная статья: Сотрудничество России с другими странами в развитии цифровой экономики

Как цифровая экономика превращает средний класс в прекариат

Основная статья: Прекариат

На 2018 год средний класс, достигший пика своего могущества в 1970-х, медленно, но верно опускается до состояния прекариата. И есть все предпосылки для того, что в недалеком будущем эволюция пролетариата в прекариат продолжится и последний станет «ненужнориатом».

Цифровые экосистемы в России

Основная статья: Цифровые экосистемы в России

2024

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин назвал главные направления работы правительства в сфере цифровизации

21 мая 2024 года премьер-министр Михаил Мишустин назвал главные направления работы государства в сфере цифровизации. По словам председателя Правительства РФ, задачи по цифровой трансформации России масштабные и требуют скоординированных действий бизнеса и государства, база для этого есть.

Одним из направлений работы правительства в сфере цифровизации является перевод критической информационной инфраструктуры (КИИ) на отечественное программное обеспечение, соответствующий законопроект внесен в Госдуму. По словам Мишустина, от устойчивости КИИ зависит функционирование платежных систем, услуг связи, транспортной и энергетической сфер и др.

Михаил Мишустин назвал главные направления работы государства в сфере цифровизации

Кроме того, кабмин будет уделять внимание развитию пакетных программных продуктов и предоставлению господдержки при внедрении пилотных проектов в сфере информационных технологий.

Утвердим стандарты типовых комплексных решений, запустим новые механизмы формирования объединенных закупок, - заявил Михаил Мишустин.

Он также отметил, что одна из задач правительства на перспективу — подготовка кадров для трансформации секторов экономики. Продолжится создание цифровых кафедр, будет запущена единая платформа для всех вузов, которая позволит молодым людям осваивать и развивать навыки в удобном формате, сказал премьер.Витрина данных НОТА ВИЗОР для налогового мониторинга

Также он указал на необходимость нарастить выпуск инженеров по автоматизации и роботизации производства. Нужно активнее привлекать компании к участию в обучении по ИТ-направлениям в вузах, это должно стать обязательным условием для предоставления им соответствующих льгот, подчеркнул Мишустин.

Еще одно приоритетной задачей он назвал дальнейшее развитие инфраструктуры облачных сервисов и строительства новых центров обработки данных.^[1]

Максут Шадаев перечислил основные направления деятельности Минцифры

Максут Шадаев на утверждении кандидатур министров нового состава Правительства России, которое проходило в Госдуме 14 мая, раскрыл десять основных задач^[2] отрасли цифровизации, на которых планируется сделать акцент в ближайшей перспективе.

Выступление Максута Шадаева перед голосованиемв Госдуме

Глава Минцифры по согласованию с ИТ-комитетом Госдумы озвучил следующие приоритеты:

1. Создание собственной низкоорбитальной спутниковой группировки для обеспечения быстрого и дешевого доступа в интернет на территории всей страны в любой точке;
2. Организация массового производства отечественных базовых станций для развития сетей мобильной связи 4-го и 5-го поколений;
3. Увеличение скорости доступа в интернет в многоквартирных домах до 1 Гбит/с;
4. Устранение цифрового неравенства за счёт подключения удалённых районов, создания инфраструктуры мобильного скоростного интернета на территории малочисленных населённых пунктов и вдоль автомобильных дорог общего пользования;
5. Обеспечение устойчивой работы «Почты России» при безусловном сохранении всего её функционала и всей сети отделений;
6. Сокращение сроков создания и внедрения новых информационных систем, как государственных, так и ведомственных, устранение с их помощью неравенства между регионами по уровню цифровизации органов власти;
7. Кардинальное сокращение сроков оказания государственных услуг с переходом на проактивный, комплексный, персональный формат обслуживания граждан в режиме онлайн;
8. Создание условий для повышения эффективности деятельности предприятий за счёт массового внедрения российского программного обеспечения с формированием научно-технических заделов по квантовым вычислениям, искусственному интеллекту и кибербезопасности;
9. Повышение качества обучения ИТ-специалистов в вузах за счёт привлечения профильных ИТ-компаний;
10. Борьба с кибермошенничеством, фродом и спамом, для чего предполагается перестраивать технологию работы операторов связи, банков, цифровых платформ, правоохранительных органов.

Отвечая на вопросы парламентариев, Максут Шадаев также заявил о планах отмены роуминга между Белоруссией и Россией, создания большого государственного озера обезличенных данных для обучения искусственного интеллекта.

Результаты голодани голосования Госдумы по кандидатуре Максута Шадаева на пост руководителя Минцифры

По результатам доклада Государственная дума утвердила Максута Шадаева на должность министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 373 голосами за и 1 против (воздержались 57 депутатов).

Минцифры назвало 10 главных приоритетов цифровизации России

Развитие космического сегмента, мобильной связи и инфраструктуры широкополосного доступа (ШПД) названы одними из главных приоритетов цифровизации России. Информация об этом содержится в документе Минцифры, опубликованном 26 апреля 2024 года.

В общей сложности ведомство определило 10 приоритетов, которые разделены на три группы: «Базовая инфраструктура» (пять направлений), «Цифровое госуправление» (три направления) и «Цифровой суверенитет» (два направления). В целом перечень выглядит следующим образом:

• Спутниковые группировки ШПД и ДЗЗ;
• Сети мобильного ШПД (LTE/5G);
• Масштабирование инфраструктуры фиксированного ШПД;
• Инфраструктура Интернета вещей;
• Мобильная беспроводная инфраструктура;
• Госуслуги и сервисы;
• Экосистема цифрового ID гражданина;
• Гособлако, Госдата и платформизация;
• Адаптивная кибербезопасность;
• Конкурентоспособная ИТ-отрасль.

Названы главные приоритеты цифровизации России

Отмечается, что развитие спутниковой группировки предусматривает вывод спутников для предоставления ШПД-услуг: эти аппараты будут размещаться на высокоэллиптической и низкой орбитах. По направлению мобильной связи планируется развитие сетей 4G/LTE в небольших населенных пунктах и вдоль федеральных автомобильных дорог. Сетями 5G планируется полностью покрыть города с населением более 1 млн жителей к 2028 году. К этой же дате удаленные районы будут на 100% обеспечены оптическими ШПД-каналами. Предусмотрено создание технологической сети передачи данных для Интернета вещей в стандарте LTE-450 к 2026 году. Социальные учреждения (школы, больницы и пр.) будут на 100% покрыты сетями Wi-Fi.

Среди перспективных направлений развития ИТ-отрасли выделяются квантовые вычисления, искусственный интеллект и микроэлектроника. В плане поддержки бизнеса готовятся налоговые льготы и меры стимулирования спроса на национальные решения. С целью обеспечения кибербезопасности соответствующие подразделения должны быть сформированы во всех госорганах и крупных компаниях.^[3]

Заседание рабочей группы Госсовета по цифровой экономике

2023

Названы главные российские ИТ-тренды 2024 года

Высшая школа бизнеса НИУ ВШЭ (ВШБ) 1 декабря 2023 года поделилась с TAdviser списком топ-10 главных ИТ-трендам российской экономики, который был составлен по результатам опроса более 300 представителей российских компаний. В обще сложности свои ответы предоставили предприятия из 14 отраслей экономики, включая обрабатывающую промышленность, ритейл, энергетика, сельское хозяйство, ЖКХ, строительство, логистика и транспорт и пр. Подробнее здесь.

Россия уходит от «колониальной зависимости» в ИТ. Дмитрий Чернышенко и Максут Шадаев озвучили главные итоги 2022 года

19 января 2023 года зампред правительства Дмитрий Чернышенко и министр цифрового развития Максут Шадаев при участии отраслевых экспертов подвели итоги в области цифровой экономики в России. 2022 год был для отрасли очень важным, отметил Чернышенко, потому что происходила важная трансформация, заключавшаяся в переориентации на новые рынки и направления в стремлении достичь технологического суверенитета и уйти от той «колониальной зависимости», в которую мы сами добровольно раньше входили.

Все показатели нацпрограммы «Цифровая экономика» в 2022 году были перевыполнены. Так, например, по плану 65% социально значимых услуг должны были быть переведены в электронный вид, а по факту переведено 99,97%. Плановая доля домохозяйств с широкополосным доступом в интернет – 80%, а по факту вышло 86,1%.

Вложения в отечественные ИТ-решения выросли с 384,3 млрд рублей до 521,9 млрд рублей в 2022 году при запланированном ранее показателе в 517,2 млрд рублей. При этом к 2030 году вложения должны вырасти на 400%.

Дмитрий Чернышенко подчеркнул, что в 2022 году по мартовскому указу президента ИТ-отрасли была оказана беспрецедентная и оперативная поддержка. В третий на тот момент пакет мер поддержки вошли налоговые преференции, мораторий на проверки, льготные кредиты, в том числе «ИТ-ипотеки», гранты на развитие и масштабирование проектов и решений. В 2022 году было выдано ипотечных кредитов, в частности, почти на 53 млрд рублей.

Грантовую поддержку через форды развития получают наиболее значимые проекты. Туда уже направляются существенные средства, и сумма будет увеличиваться, говорит зампред правительства. Так, к настоящему моменту, по данным Чернышенко, через РФРИТ определена грантовая поддержка для 68 проектов на 23,1 млрд рублей, из них 13 особо значимых проектов на 11,5 млрд рублей.

За счёт мер поддержки произошёл «интересный эффект». ИТ-отрасль «обелилась» – количество аккредитованных ИТ-компаний выросло в 5 раз, до 20 тыс., и можно видеть всех участников экосистемы.

C точки зрения технологического суверенитета – задачи, которую поставил президент, одним из наиболее важных достижений в правительстве называют «историческое решение», принятое в 2022 году председателем правительства по созданию индустриальных центров компетенций (ИЦК). Это по сути дало старт импортозамещению «тяжёлого» промышленного и общесистемного ПО, участники которого – крупнейшие промышленные предприятия России.

В рамках ИЦК сами заказчики определили, какое промышленное ПО в каких категориях им нужно импортозаместить. Расходы по созданной с их участием программе импортозамещения, которые Дмитрий Чернышенко называет, скорее, инвестициями, составят более 230 млрд рублей. При этом только 10% - это грантовые средства, а остальное инвестирование на себя берут сами компании.

До 2025 года в правительстве рассчитывают увидеть рост доходов от реализации отечественного промышленного ПО до 190 млрд рублей. При этом в правительстве видят в «тяжёлом» ПО и экспортный потенциал.

Изначально создавая «тяжёлые» промышленные решения, мы ориентируемся не только на российский рынок, но и на внешний, – подчеркнул Дмитрий Чернышенко. – Это важно, что мы развиваемся в мире, а не замыкаемся только в рамках своей страны.

При этом уже был серьёзный задел: по 80% решений, которые необходимо импортозаместить, уже были те или иные отечественные аналоги.

Отдельно Дмитрий Чернышенко остановился на проекте «Гостех», в рамках которого по поручению президента начат процесс перевода на единую цифровую платформу всех федеральных и региональных госинформсистем. Таковых в России очень много – совокупно на балансе находятся системы на сумму на уровне 250 млрд рублей или больше.

В 2022 году завершился эксперимент по переводу, и 3 федеральных ведомства, участвовавших в нём, уже свои системы в «Гостех» перевели, прошли необходимую сертификацию и аттестацию. На 2023 год запланировано, что на платформу «Гостех» перейдут 11 субъектов и 19 ФОИВ. В общей сложности на неё планируется перевести 150 ГИС в ближайшие 3 года.

Максут Шадаев касательно «Гостеха» отметил, что «мы вплотную подошли к тому, чтобы перейти на единую технологическую платформу управления государством».

Одним из важнейших векторов прошлого года стала информационная безопасность. Президент установил с 1 января 2025 года запрет на использование импортных средств защиты информации. В министерствах и ведомствах уже были назначены руководители, которые персонально отвечают за ИБ, и в субъектах, и во всех ФОИВ уже созданы кибер-штабы. С начала 2022 года было успешно отражено около 50 тыс. кибератак. В области кибератак фокус сместился с финсектора на госсектор, отметил Дмитрий Чернышенко.

Что касается кадров, потребность в них растёт, причём быстрее, чем в России успевают их готовить, говорит зампред правительства. Для школьников была запущена программа обучения программированию «Код будущего». Эти курсы прошли 115 тыс. старшеклассников.

Для студентов были созданы дополнительные бюджетные места и «Цифровые кафедры» - когда помимо своей основной специальности не ИТ-студенты могут получить дополнительную квалификацию по ИТ-профилю. А для тех, кто уже отучился, есть трек «Цифровые профессии», в рамках которого сейчас учатся более 64 тыс. человек.

По оценкам «совсем не дружественного нам заведения» - Всемирного банка, Россия вошла в десятку стран в мире по уровню цифровизации госуправления.

Это нас не может, с одной стороны, не радовать, а с другой стороны, какое нам дело до мнения Всемирного банка, - отметил Дмитрий Чернышенко. – Для нас важны совсем другие метрики. Самое главное, конечно, - нам нужно видеть, что государство убирает барьеры между получением услуги и гражданином, когда посредники, излишняя бюрократия или то, что раньше носило только заявительный характер. Сейчас это всё стремительно меняется вокруг клиентоцентричности. Граждане практически автоматически получают услуги, где это положено законом, и количество таких услуг растёт. В 2022 году уникальные услуги были оказаны более 230 млн раз.

За 2022 год 2/3 граждан России воспользовались порталом госуслуг, привёл данные министр цифрового развития Максут Шадаев. А количество зарегистрированных пользователей пробило «психологическую отметку» в 100 млн граждан. И количество пользователей, ежедневно обращающихся к порталу, выросло в 4 раза, почти до 10 млн человек. Это связано с тем, что количество услуг, доступных не выходя из дома, выросло: сейчас таковых порядка 500. И количество доступных услуг планируется расширять.

Самые востребованные услуги – назначение различных льгот и пособий. По ним подано 27 млн заявлений. В конце 2022 года запустилась новая услуга – единое пособие для семей с детьми. Всего за 10 дней по ней было принято 1 млн заявлений. На сегодня таких заявлений порядка 2 млн. Уже 1,2 млн из них рассмотрено, - рассказал министр.

А следующая по востребованности услуга – запись к врачу. Но Минцифры, говорит Максут Шадаев, количество записавшихся в 2022 году не устраивает, потому что тех, кто хочет попасть к врачу, больше, чем тех, кто успешно записывается. Поэтому совместно с Минздравом ведомство работает над оптимизацией соответствующих процедур, и в 2022 году в нескольких регионах уже запустили «запись в 3 клика».

И для того, чтобы услуги можно было потреблять, было принципиально сделать электронную подпись для граждан. Это всегда была «болевая точка», потому что подпись оформлялась на платной основе, использовать на мобильных устройствах её было нельзя. Но теперь запустили «Госключ» — полноценную мобильную электронную подпись, которой можно подписывать любые электронные документы.

Уже более 1 млн человек получили подпись «Госключа» и активно ей пользуются: например, подписывают договоры аренды, договоры с операторами связи или заявления, которые идут в госорганы, - сообщил Максут Шадаев.

2021

Минцифры возглавит борьбу с дипфейками и станет координировать игры и досуг в интернете

28 июля 2021 года стало известно о том, что Минцифры будет координировать два направления развития цифровой экономики: «Новые производственные технологии» и «Новые коммуникационные интернет-технологии». В направления входит, в том числе, создание российских коммуникационных, досуговых и игровых сервисов, борьба с дипфейками и внедрение технологий «умного» производства. Для этих целей из федерального бюджета и различных фондов будет выделено миллиарды руб.

Их дорожные карты были утверждены президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию и использованию информационных технологий «для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности», говорится на сайте министерства.

Цель «Новых производственных технологий» состоит в развитии программных решений для промышленности: технологий цифрового проектирования, математического моделирования, управления жизненным циклом продукции и «умного» производства. Направление также предусматривает создание центров тестирования российского промышленного программного обеспечения (ПО). Ответственные за реализацию дорожной карты — госкорпорации «Росатом» и «Ростех».

Дорожная карта «Новых коммуникационных интернет-технологий» направлена на создание конкурентоспособных российских коммуникационных, досуговых и игровых сервисов (в том числе, рекомендательных, аудио- и видеосервисов). Разработали ее «Ростелеком» при участии АНО «Диалог» (российский межведомственный центр компетенций в сфере интернет-коммуникаций и оператор цифрового диалога между властью и обществом).

Финансирование дорожных карт будет осуществляться в рамках федпроекта «Цифровые технологии» нацпрограммы «Цифровая экономика», уточнил замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максим Паршин.

Дорожная карта «Новых производственных технологий» направлена на повышение индекса технологической независимости России в области промышленного ПО с 15% (показатель 2021 г.) до 60% к 2024 г. Направление ориентировано на создание ПО для автоматизации производственного процесса и управления бизнесом, пишут «Ведомости». Речь идет, например, о системах для автоматизации проектирования различной промышленной продукции, управления бизнесом предприятий и взаимоотношениями с их клиентами и т.д.

На реализацию дорожной карты предусмотрено 17,7 млрд руб. из федерального бюджета. Средства пойдут, в том числе, на создание полигона для тестирования решений и распределенной сети испытательных лабораторий верификации, валидации и апробации промышленного ПО, а также подготовку кадров, способных внедрять и эксплуатировать ПО, говорится в пояснительной записке к дорожной карте.

Согласно целям «Новых коммуникационных интернет-технологий», к 2024 г. точность отечественных решений по выявлению сгенерированного и выдаваемого за реальный контента (дипфейки), а также инфоповодов, распространяемых ботами, должна достичь 70%, пишет РБК. Среди других целевых показателей дорожной карты — рост российской аудитории видеосервисов с 63 млн (показатель 2020 г.) до 96 млн пользователей, аудиторий комплексных коммуникационных платформ с 74 млн до 108 млн и отечественных облачных игровых платформ с 0,18 млн до 2,31 млн пользователей.

Размер суммы финансирования не приводится. Однако РБК пишет, что проекты дорожной карты совпадают с утвержденными Правительственной комиссией по цифровому развитию и использованию информационных технологий в 2020 г. Тогда предполагалось, что на их поддержку с 2020 г. по 2024 г. будет выделено 46,3 млрд руб. в виде грантов различных фондов, среди которых Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ) и фонд «Сколково»^[4].

Одобрены стратегии цифровой трансформации экономики России

В конце июня 2021 года президиум правительственной комиссии по цифровому развитию одобрил стратегии цифровой трансформации российской экономики, которые охватывают 13 направлений:

• здравоохранение;
• образование;
• госуправление;
• строительство;
• городское хозяйство и ЖКХ;
• транспорт;
• энергетика;
• наука;
• сельское хозяйство;
• финансовые услуги;
• промышленность;
• экология;
• социальная сфера.

Как сообщает пресс-служба Правительства РФ, каждая стратегия предусматривает использование технологий искусственного интеллекта и масштабирование отечественных решений. Материалы учитывают специфику отраслей, уровень используемых цифровых решений, а также перспективы внедрения инновационных разработок для улучшения качества жизни россиян и защиты экономики.

Отмечается, что в обсуждении документов приняли участие представители таких компаний, как «Сбер», «Яндекс», «КамАЗ», «Газпром нефть», Р-Фарм, Skyeng, Mail.ru Group, «1С», «ВТБ», «Сибур», «ДОМ.РФ», «Росатом». Участники сформировали 140 проектных инициатив, из которых 55 наиболее перспективных решений были включены в финальные версии документов.

В подготовке стратегий приняли участие представители 12 профильных министерств: Минцифры, Минздрава, Минтруда, Минтранса, Минстроя, Минсельхоза, Минпросвещения, Минпромторга, Минобрнауки, Минфина, Минэнерго и Минприроды.

Стратегии разработаны в соответствии с поручением Владимира Путина, согласно которому цель стратегий цифровой трансформации – масштабирование конкурентоспособных отечественных решений в различные отрасли российской экономики, социальной сферы и государственного управления.

По словам вице-премьера Дмитрия Чернышенко, утвержденная президентом цифровая трансформации в качестве национальной цели стало отправной точкой в формировании локальных программ на всех уровнях государственного управления. ^[5]

2020

Утверждена методика расчёта показателей достижения национальной цели «Цифровая трансформация»

В конце декабря 2020 года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ утвердило методики расчёта показателей достижения национальной цели развития «Цифровая трансформация».

Помимо введения количественных показателей цифровой трансформации, приказы ведомства определяют метод прогнозирования значений этих показателей, дают прогноз цифровой трансформации субъектов РФ.

Приказ № 600 содержит четыре методики расчёта следующих целевых показателей:

• Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления». В здравоохранении цифровая зрелость считается через количество организаций, которые используют телемедицину, и долю граждан, которые записываются онлайн к врачу или вызывают врача онлайн и у которых есть электронные медицинские карты;
• Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95%;
• Рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», до 97%;
• Увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года.

О показателях достижения национальной цели развития «Цифровая трансформация» 23 декабря 2020 года на совместном заседании Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам говорил вице-премьер Дмитрий Чернышенко.

Каждый показатель декомпозирован по месяцам и по субъектам. Есть сводный показатель цифровой трансформации помесячно по каждому субъекту. И все методики расчётов были очень тщательно обсуждены с рабочей группой Госсовета, проработаны со всеми регионами. Причём региональные отличаются от федеральных, — сообщил он.

Приказ Минцифры № 601 содержит прогнозные значения целевого показателя «Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления» для субъектов РФ.^[6]

Путин поручил подготовить стратегии цифровой трансформации в 10 ключевых отраслях

4 декабря 2020 года президент России Владимир Путин поручил правительству подготовить стратегии цифровой трансформации в 10 ключевых отраслях российской экономики и социальной сферы. Об этом глава государства сообщил, выступая на международной онлайн-конференции Artificial Intelligence Journey (AI Journey).

По словам Путина, необходимы практические меры по внедрению алгоритмов искусственного интеллекта, «чтобы они стали надежными помощниками врачей, преображали наши города, широко применялись в коммунальном хозяйстве, на транспорте, в промышленности».

В наступающее десятилетие нам предстоит провести цифровую трансформацию всей страны, всей России, повсеместно внедрить технологии искусственного интеллекта, анализа больших данных… Миллиарды рублей будут направлены только на цифровую трансформацию государственного управления и перевод в электронный формат фактически всех государственных услуг. Большинство из них будут оказываться автоматически, по факту возникновения жизненной ситуации у человека, — заявил российский лидер.

Основываться в этой работе необходимо на отечественных разработках. Путин подчеркнул, что главные уже существующие разработки России в сфере искусственного интеллекта основаны на отечественных технологических заделах.

Президент также указать не необходимость принятия программ цифровой трансформации и внедрения искусственного интеллекта на региональном уровне. Таким образом возможно будет в полной мере раскрыть возможности прорывных технологий для мощного пространственного развития страны. Путин сказал, что планирует отдельно обсудить все эти вопросы с главами регионов.

Кроме того, президент поручил в начале 2021 года внести проект закона о доступе разработчиков искусственного интеллекта к большим данным, в том числе находящимся в ведении госструктур. ^[7]

Индекс развития цифровой экономики появится в конце 2021 г.

Индекс развития цифровой экономики появится в конце 2021 г. Об этом стало известно 19 октября 2020 года.

Раз­ра­бот­кой На­цио­наль­но­го ин­декса раз­ви­тия циф­ро­вой эко­номи­ки в России за­нима­лись "Росатом", Мин­цифра, На­цио­наль­ный ин­сти­тут сис­темных ис­сле­дова­ний проб­лем пред­при­нима­тель­ства, Рос­сий­ский уни­вер­си­тет коо­пе­рации. Нес­мотря на на­мере­ния фи­нали­зиро­вать ин­декс к на­чалу 2020 г., Мин­цифра наз­ва­ла очередной срок сда­чи ин­декса - IV квар­тал 2021 г.

В 2019 г. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций взялось разработать Национальный индекс развития цифровой экономики в рамках реализации мероприятия федерального проекта "Цифровые технологии". Сначала эту работу поручили Национальному институту системных исследований проблем предпринимательства (АНО "НИСИПП"). В августе 2019 г. Минцифра признала НИСИПП уклонившимся от заключения госконтракта на разработку индекса и его показателей. Тогда другим победителем конкурса стал Российский университет кооперации (РУК). Сумма контракта с университетом, согласно материалам закупки, составила 11,2 млн руб. Осенью 2019 г. университет отчитался о проделанной работе перед министерством, и с тех пор, уже почти год, других исполнителей по подготовке системы показателей Национального индекса не появлялось.

После принятия у РУК методологии министерство направило доклад, рассказывающий о ней, во все регионы России. Некоторые регионы эту методологию не признали. Министерство сообщало, что занимается согласованием методологии рейтинга с федеральными органами власти и регионами, которыми она не была поддержана.

Теперь Минцифра взяла разработку индекса под свой контроль и обещает представить его к концу 2021 г.

Еще в 2018 г. методологию такого индекса разработал "Росатом". На вопрос корреспондента ComNews, будет ли индекс "Росатома" объединен с методологией Минцифры, представитель пресс-службы министерства ответил:

В индексе "Росатома" 2018 г. приведены результаты пилотного рейтингования по уровню развития цифровой экономики для референтной группы из 32 стран. Информацию, представленную "Росатомом", мы тоже учитывали.

Пресс-служба Минцифры рассказала, что индекс задумывался как инструмент для управления региональной цифровизацией.

Директор Центра подготовки руководителей цифровой трансформации Ксения Ткачева отметила, что Национальный индекс развития цифровой экономики актуален как ориентир для измерения качества и скорости цифровизации госуправления в России.

Директор Института инновационных технологий университета "Синергия" Станислав Косарев объясняет:

Сам индекс и его разработка входят в реализацию национального проекта "Цифровая экономика". Для чего нужен индекс? Он покажет, как проходит процесс цифровизации в разных регионах. Формируется рейтинговая система. Среди показателей могут быть готовность региона к цифровизации, наличие цифровой среды, наличие необходимых кадров, зрелость цифровых технологий и безопасность цифровой среды. Индекс призван оценить эффективность принятых и реализуемых мер в рамках нацпроекта. Проще говоря, мы сделали это, то, и то, а нужен же KPI, согласно которому уже давать оценку: "хорошо" или "плохо".

В соответствии с указом президента РФ от 7 мая 2018 г. №204 и национальной программой "Цифровая экономика РФ" для обеспечения преемственности госполитики и "мягкого" перехода этапа построения информационного общества к этапу формирования цифровой экономики необходимо разработать систему показателей Национального индекса развития цифровой экономики РФ^[8].

Путин определил цели по цифровой трансформации РФ на 10 лет

21 июля 2020 года президент России Владимир Путин подписал указ о национальных целях развития страны на период до 2030 года. Он направлен на увеличение численности населения страны, повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, а также раскрытие таланта каждого человека, сообщается на сайте Кремля.

Одна из национальных целей, определённых Путиным на 10 лет, получила название «Цифровая трансформация». В рамках неё поставлены следующие задачи:

• достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления;
• увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95%;
• рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, до 97%;
• увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года.

Правительству РФ предстоит до 30 октября 2020 года представить план по достижению национальных целей. Как заявил помощник главы государства, бывший министр экономического развития Максим Орешкин, необходимо создать условия для цифровой трансформации экономики, социальной сферы, государственного управления.

Везде применение цифровых технологий может позволить перейти на качественно иной уровень, обеспечить другой уровень эффективности, — добавил он.

По его словам, подготовку поправок правительство должно завершить в трехмесячный срок, опираясь при этом на положения указа о национальных целях.

Правительство РФ возложило на Минэкономразвития функции мониторинга и анализа реализации нацпроектов, а также оценку рисков, возникающих при их реализации.^[9]

Путин призвал ускорить цифровизацию: Если мы будем сидеть на одном месте ровно, вокруг нас так и будет болото хлюпать

На заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, которое 13 июля в режиме видеоконференции провел президент Владимир Путин, он отметил, что для цифровизации, компаний-разработчиков программного обеспечения нужно создавать условия и призвал действовать решительнее.

Действовать нужно решительнее, мы должны быть глобально конкурентоспособными. Здесь нечего бояться. Понятно, там могут быть какие-то выпадающие доходы бюджета, но, мне кажется, надо смелее идти на это. Тогда мы расширим горизонт нашего развития, решим проблемы, связанные с повышением производительности труда и с ростом экономики в целом, создадим новую структуру нашей экономики. Но, если мы будем сидеть на одном месте ровно, ничего делать не будем, то так и будет болото вокруг нас хлюпать. Нужно двигаться здесь активнее, - заявил Путин во время заседания, трансляция которого велась онлайн на канале RT.

Такой посыл Путин подал в ответ на выступление на заседании Дмитрия Чернышенко, который курирует в правительстве, в том числе, цифровую экономику и инновации. Чернышенко отметил, что к 2030 году ключевые отрасли экономики должны достичь цифровой зрелости. К этому же сроку, чтобы обеспечить проникновение «всех благ и возможностей цифровизации», нужно, чтобы 95% всех социально значимых услуг должны быть доступны онлайн. Для этого необходимо почти все население – 97% домохозяйств страны – подключить к ШПД.

Чернышенко указал и на необходимость нового подхода к цифровизации экономики с предоставлением налоговых льгот работающим в этой сфере компаниям, и уменьшения административной нагрузки и внедрения технологий искусственного интеллекта.

Во вступительном слове к заседанию Владимир Путин также подчеркнул важность «цифры» и использования преимуществ новых технологических решений.

Здесь мы также должны войти в число мировых лидеров. Вот, практика последних месяцев показала, что это абсолютно возможно для нас. Мы в целом к этому готовы. Нужно просто таргетировать это направление нашей работы, запустить мощное цифровое развитие во всех сферах жизни: в системе образования, при получении медицинской помощи, государственных услуг, что особенно важно – в сфере ЖКХ и городского хозяйства. И конечно, в продвижении новых бизнес-идей для развития своего дела, - заявил президент.

Он добавил, что цифровые технологии настолько быстро идут вперед, что здесь нужно ставить ориентиры буквально на каждый год, а может, ещё и почаще.

Вместе с тем, важным результатом заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, которое, похоже, затронет и нацпрограмму «Цифровая экономика», стало решение скорректировать национальные проекты и закрепить цели национального развития на период до 2030 года.

Идею того, что корректировка сроков по нацпроектам была бы целесообразной, на заседании высказывали, в частности, премьер-министр Михаил Мишустин и вице-премьер Татьяна Голикова, указывая на новую обстановку, сложившуюся из-за влияния пандемии. Сроки, обозначенные 2030 годом применительно к цифровизации, звучали и в выступлении Дмитрия Чернышенко.

Прошу администрацию президента, конечно, вместе с профильными ведомствами, с правительством в целом подготовить проект указа, в котором будут закреплены цели национального развития на период до 2030 года, так, как сегодня коллеги и предлагали, - сказал Владимир Путин. - Прошу правительство при участии Госсовета в трехмесячный срок скорректировать национальные проекты. Я сегодня понял, есть предложения по этим корректировкам. Нужно исходить из реалий, согласен с этим.

2019

Первое заседание подгруппы «Цифровые технологии управления развитием территорий и градостроительной политики»

8 августа 2019 года стало известно о том, что при поддержке АНО «Цифровая экономика» 6 августа 2019 г. состоялось первое заседание подгруппы «Цифровые технологии управления развитием территорий и градостроительной политики» Рабочей группы по направлению «Коммуникации, связь, цифровая экономика» Госсовета. Подробнее здесь.

Формирование отраслевой рабочей группы "Цифровая трансформация нефтегазовой отрасли"

26 июля 2019 года стало известно, что Минэнергетики РФ при участии ключевых компаний нефтегазового комплекса (НГК) сформировало на площадке АНО "Цифровая экономика" отраслевую рабочую группу (ОРГ) "Цифровая трансформация нефтегазовой отрасли", которая станет отраслевым центром компетенции в рамках ведомственного проекта "Цифровая энергетика". Ожидается, что к октябрю 2019 года ОРГ утвердит направления и базовые сценарии цифровой трансформации НТК. Подробнее здесь.

Набсовет «Цифровой экономики» утвердил создание рабочих групп по цифровой промышленности, образованию и здравоохранению

Наблюдательный совет организации «Цифровая экономика», заседание которого прошло 27 июня 2019 года в Москве, утвердил решение о создании отраслевых рабочих групп (ОРГ) по цифровой промышленности, цифровому образованию и цифровому здравоохранению, а также и выбрал кандидатуры их сопредседателей от бизнеса. Подробнее здесь.

Handelsblatt: Как Россия превращается в великую ИТ-державу

15 февраля 2019 года немецкая деловая газета Handelsblatt опубликовала статью с заголовком «Как Россия превращается в великую ИТ-державу». Особое внимание журналисты уделили «Яндексу». Подробнее здесь.

2018

Немецкий бизнес просит у Путина допуск к цифровой экономике России

1 ноября 2018 года президент Владимир Путин принял в Кремле представителей крупнейших немецких предприятий – актив Восточного комитета германской экономики. Среди двух десятков немецких представителей на встрече присутствовали топ-менеджеры крупнейших компаний, таких как Siemens, Volkswagen, Knauf, Daimler и других.

В ходе встречи президент России рассказал им о программе цифровой экономики в России, и немецкая сторона, в свою очередь, выразила интерес к развитию совместных инициатив в этой области.

Путин заявил, что в России многое делается для динамичного технологического развития страны. Запущена программа «Цифровая экономика», в рамках которой планируется увеличить производительность труда на 30% к 2024 году.

Конечно, это очень амбициозная цель, мы прекрасно отдаём себе в этом отчёт, - признал президент. - Но нужно ставить именно такие цели, если мы хотим хоть чего‑нибудь добиваться. Нам нужно добиться, чтобы инновационные секторы экономики создавали более 10% российского ВВП.

Он добавил, что российская сторона готова предметно обсудить волнующие немецких коллег темы, рассмотреть конкретные предложения по активизации двустороннего сотрудничества.

И конечно, нам, как всегда, важно знать, услышать ваше мнение, мнение наших немецких партнёров, о том, что пока затрудняет ведение бизнеса в России. Наверняка такие проблемы ещё сохраняются. Какая дополнительная поддержка со стороны государства, правительства Российской Федерации необходима инвесторам для работы в России? – поинтересовался Владимир путин у немцев.

Председатель Восточного комитета германской экономики Вольфганг Бюхеле, присутствовавший на встрече, отметил, что в Германии пытаются наводить мосты с Россией. Поэтому необходимо больше говорить о совместных стандартах, сертификации, про облегчение таможенных и визовых барьеров, считает он.

Это было бы первым шагом на долгом пути к созданию совместного экономического пространства Евросоюза и Евразийского экономического союза. В интересах наших потомков мы надеемся, что эта перспектива однажды станет реальностью, – заявил Бюхеле. - В конце концов, нам необходимо выдерживать испытания, с которыми нас сталкивает цифровизация экономики.

Вольфганг Бюхеле при этом отметил, что европейцы в отношении таких тем, как искусственный интеллект, блокчейн, самоуправляемый транспорт, 3D‑печать, суперкомпьютеры, биотехнологии, должны срочно поднажать. Он заявил, что сам работал в предприятии «Иксайт» и заметил, что проекты по выстраиванию современного производства полупроводников в основном реализуются в Китае и США и очень редко в Европе. Китай сейчас во всех сферах становится глобальным конкурентом для нас; США концентрируются со своей стороны на стратегию «Америка прежде всего», констатировал председатель Восточного комитета германской экономики.

Современные и инновационные предприятия из Европейского союза и России должны вместе работать над решениями, которые обеспечат всей Европе достойное место в конкуренции за глобальные рынки. Надеюсь, что мы сегодня сделаем вместе большой шаг в этом направлении, - высказал надежды Вольфганг Бюхеле.

Он добавил, что в центре встречи немецкой стороны с президентом России будут находиться пять тем: развитие сотрудничества в сфере здравоохранения, повышение эффективности и производительности труда.

Мы хотим говорить о дальнейшем развитии наших энергетических связей, совместных инициатив по цифровизации экономики, а также о сотрудничестве в аграрном секторе и секторе производства продуктов питания. Мы сталкиваемся с большими задачами, и наши цели стоят всяких усилий, - подчеркнул Бюхеле.

Заканчивая своё выступление, немецкий чиновник высказал несколько слов о тех тревогах, с которыми приходится сталкиваться, и которые, по его мнению, могут привести к проблемам. Взаимные экономические санкции не претерпели каких‑то изменений, в частности американские санкции, к ним необходимо, относиться со всей серьёзностью, выразил сожаление он.

Мы должны рассчитывать на их дальнейшее ужесточение. Мы глубоко встревожены тем, что эти санкции сформулированы очень неточно и нечётко, так что для отдельных предприятий очень сложно понять, будут они их касаться или нет, - резюмировал Бюхеле. - Наша торговля растет, перспектива на следующие месяцы и прогноз на следующие месяцы, как я уже сказал, однако, омрачают дальнейшие санкции. Мы надеемся, что здесь мы сможем найти решение, как с ними справиться.

Медведев: Изменения, которые принесли ИКТ, сопоставимы с крушением СССР

Премьер-министр России Дмитрий Медведев в журнале «Вопросы экономики» опубликовал статью «Россия-2024: Стратегия социально-экономического развития»^[10]. В статье обсуждаются задачи экономической политики России на 2018-2024 гг., в т.ч. касающиеся развития цифровой экономики. В контексте трендов и условий, которые в значительной мере будут определять характер глобальных процессов на обозримую перспективу, предлагается траектория прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России.

По словам премьера, на протяжении минувшего десятилетия формировались важные тренды и условия, которые в значительной мере будут определять развитие глобальных процессов на обозримую перспективу. Их важно учитывать, чтобы понимать современное состояние и пути развития России, формировать программу действий правительства.

Прежде всего, произошло беспрецедентное ускорение технологического обновления, что привело к взрывному росту инноваций. При всей кажущейся очевидности данного тезиса не все осознают, что мы стали современниками качественного скачка в динамике нашей жизни, пишет Медведев.

Во-первых, мир сталкивается с невиданными ранее глубиной и комплексностью инноваций. Новые технологии порождают качественные изменения всех сторон жизни общества. Наблюдаемые в последние годы кризисы складывавшихся на протяжении десятилетий политических систем вызваны в том числе появлением новых технологий.

Во-вторых, беспрецедентным стал темп изменений. Дело не сводится к обычной мантре об ускорении технического прогресса. У экономистов принято говорить о «современном экономическом росте», когда изменения условий жизни и производства происходят на протяжении не столетий, а десятилетий, то есть для каждого нового поколения. Но теперь такое понимание становится некорректным: инновации, меняющие жизнь человека, происходят за считанные годы, в рамках жизни одного поколения. Если этот темп обновлений сохранится, то можно будет говорить о наступлении новой фазы экономической динамики, существенно отличной от наблюдавшихся в последние 200 лет, считает премьер.

Мы видим, что изменения, которые принесли информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), в определенной мере сопоставимы по интенсивности с крушением советского строя. Причем это качественное обновление прошло по крайней мере два этапа. Сначала это был интернет, а затем — появление мобильных устройств (смартфонов, планшетов, ноутбуков) и новых возможностей, которые они создают. Если раньше казалось, что жизнь моего поколения делится на два этапа — при коммунистической системе и при системе рыночной, то теперь не менее актуально (хотя и менее драматично) выглядит разделение на эпоху «до интернета», «до смартфона», через некоторое время более актуальным станет водораздел «до искусственного интеллекта», - отмечает Медведев.

Для практической политической и хозяйственной работы важно, что новые технологии качественным образом трансформируют все сферы жизнедеятельности человека — политику и экономику, образование и науку, бизнес и средства массовой информации, медицину и культуру. Они ставят острые вопросы этического характера.

По словам главы правительства, новым важным феноменом, меняющим и саму реальность, и традиционные представления о ней, является технологическая дефляция. Речь идет о быстром удешевлении (и соответственно более быстром распространении) инноваций — настолько быстром, что это может оказывать влияние на традиционную статистику ВВП. Более того, отдельные продукты и услуги (например, в сфере связи и информации) не только становятся дешевле, но и предоставляются потребителям почти бесплатно. Поэтому некоторые экономисты утверждают, что показатели динамики ВВП и добавленной стоимости в настоящее время плохо учитывают вклад инноваций в благосостояние, что ведет к недооценке реальных темпов развития.

Следовательно, при анализе экономической динамики важно учитывать не только количественные, но и качественные сдвиги, то есть внимательнее относиться к качеству экономического роста.

Проблема, в принципе, не новая — на всех этапах развития технологий и создания новых товаров оценка роста количества производимых товаров и динамика индексов цен не учитывали качественные изменения в структуре производства. Однако в последние десятилетия в силу быстрого перехода множества экономических трансакций в цифровую среду (цифровизация), лавинообразного появления новых товаров, замещающих товары «традиционной» экономики, эта проблема особенно обострилась, - отметил Медведев.

По его словам, современные «электронные» товары, распространение сетевых технологий позволяют радикально снизить стоимость владения привычным набором благ и сервисов для потребителя и уменьшить издержки на их предоставление для производителя. В результате при сохранении того же или даже более высокого уровня потребления и качества жизни индивида объем создаваемой в экономике добавленной стоимости сокращается, что статистически может приводить к замедлению темпов роста (и даже к снижению уровня) ВВП.

Впрочем, как бы ни измерять ВВП и относиться к проблеме технологической дефляции, задача обеспечить высокие темпы экономического роста как основы повышения благосостояния граждан остается всегда и для всех стран главной, - добавляет он.

За минувшее десятилетие обозначились непростые социальные проблемы развитых стран. С одной стороны, налицо рост неравенства и длительная стагнация доходов значительной части населения. С другой стороны, растет беспокойство относительно перспектив занятости в условиях грядущего, как утверждают, массового внедрения роботов и искусственного интеллекта.

По-видимому, рынок труда ожидают серьезные изменения, влияние которых будет ощущаться в социальной, экономической и политической сферах в течение длительного времени. Происходит поляризация рынка труда: растет количество рабочих мест с высокими (интеллектуальных, высокотехнологичных) и с низкими требованиями к квалификации, а средние по качеству рабочие места сокращаются за счет автоматизации. Мы видим также изменения в структуре спроса и в характере рабочих мест с появлением электронной торговли или фирм типа Uber. К этому надо быть готовыми, наши решения должны содействовать технологическому прогрессу и росту качества жизни, а не тормозить его. Уроки движения луддитов могут оказаться актуальными и для современного информационного общества, - полагает премьер.

По его мнению, новые технологии уже начали объединять мировую экономику, и потенциал, который несет новая технологическая волна, позволяет констатировать: экономика будет становиться все более глобальной, хотя скорость этого процесса может меняться.

Современные технологии ставят вопрос о качестве государственного управления на первое место среди всех направлений институциональной модернизации. Гибкость современных технологий ослабляет роль цены труда или природных ресурсов при принятии инвестиционных решений. Критическими факторами инвестиций и инноваций становятся качество, надежность и предсказуемость условий ведения бизнеса. Именно эти факторы в глобальной конкуренции выходят на первый план, считает Медведев.

Наши задачи, если сформулировать их в концентрированном виде, заключаются в обеспечении устойчивого роста благосостояния и конкурентоспособности — как каждого человека, каждой семьи, так и всего общества и государства. Обеспечение благосостояния и конкурентоспособности составляет суть национальных целей и приоритетных проектов программного майского (2018 г.) указа Президента, - отмечает он.

Особое место, по словам премьера, занимают национальные проекты, связанные с укреплением конкурентоспособности экономики. Эти направления — производительность труда и поддержка занятости, наука, цифровая экономика, малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, международная кооперация и экспорт — должны обеспечивать ускорение технологического развития, способствовать созданию высокопроизводительного экспортоориентированного сектора, внедрению цифровых технологий в экономике и социальной сфере (безусловно, как и национальные проекты в области образования и здравоохранения).

Особо следует сказать о цифровизации образования, позволяющей во многом выравнивать условия его получения на всех уровнях. Поэтому развитие доступных онлайн-ресурсов и платформ, дистанционное обучение должны стать нормой в российской системе образования. Однако у этой проблемы есть и иная сторона: цифровизация требует масштабной работы по повышению квалификации учителей школ и преподавателей профессиональных учебных заведений. В противном случае наши дети, которые уже растут в цифровую эпоху, будут говорить со своими наставниками на разных языках, - считает Медведев.

Как и в сфере образования, принципиальное, а нередко и жизненно важное значение процесс цифровизации приобретает в системе здравоохранения, уверен премьер.

В наше законодательство уже внесены изменения, необходимые для использования электронных медицинских карт и предоставления телемедицинских услуг. Однако реальное применение цифровых технологий остается на низком уровне, значительны региональные различия по уровню внедрения технологий цифрового здравоохранения. Между тем телемедицина — это важный, а иногда и единственный способ повысить качество медицинских услуг в удаленных и труднодоступных местах. Но и в мегаполисах онлайн-медицина постепенно становится востребованной. Более того, благодаря этой технологии возникает новый рынок, объем которого, по прогнозам, уже в ближайшие годы превысит $1 млрд. Но все же социальный аспект тут сегодня самый важный, - полагает он.

Цифровизация экономики будет иметь прямое отношение и к социальной сфере, отмечает глава правительства. Адресность предполагает наличие широкой информационной платформы, которая позволит точнее выделить бедных, определить причины бедности той или иной социальной группы и отдельного домохозяйства, выработать эффективные способы ее преодоления. Реальным шагом в этом направлении, по его словам, стали создание и ввод в действие Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО).

Дмитрий Медведев отмечает, что переход страны к новому качеству роста, уровень ее конкурентоспособности в решающей степени зависят от прорывного научно-технологического развития, постоянной технологической модернизации, которая будет выгодна бизнесу и обеспечит рост национального благополучия. Для этого недостаточно просто задавать целевой уровень интенсивности инновационной деятельности, например, на предприятиях госсектора или повально внедрять универсальные типовые решения. Как показал опыт предыдущих лет, сложившаяся в России структура расходов на исследования и разработки в ВВП, в которой около 70% составляют бюджетные средства и 30% частные, не может считаться приемлемой. В развитых и некоторых развивающихся странах наблюдается обратное соотношение.

На первый план в научно-технологической конкуренции, по его словам, выходит способность накапливать «большие данные» и использовать их в построении платформ, связывающих бизнес, граждан и государство. Государство в одиночку не должно справляться с этой задачей. Причем технологии работы с «большими данными» и платформами становятся эффективными с точки зрения развития, только если они принесут технологическому предпринимателю прибыль, а потребителю технологии — повышение качества жизни. Это означает, что важнейшая функция государства состоит не в прямом увеличении финансирования, а в создании пространства опережающего технологического регулирования, своего рода привлекательного технологического офшора для реализации передовых решений.

Что касается результата, точнее, одного из показателей движения в правильном направлении, то в 2024 г. Россия по публикационной активности в научно-технической сфере может приблизиться к сегодняшним показателям Великобритании и Германии, - считает премьер.

По его словам, сегодня все страны вступили в эпоху цифровой трансформации. И шансы на лидерство, и риски отставания здесь могут оказаться очень серьезными. Для адекватного представления о масштабах этого процесса нужно исходить из того, что цифровизация понимается не как отдельная отрасль или совокупность технологий, а как алгоритм развития отношений в современном обществе и его культурная среда.

Сегодня Россия занимает в этой сфере неплохие исходные позиции. Создана национальная цифровая инфраструктура широкополосной и мобильной связи. По заключению Всемирного банка, с точки зрения использования ИКТ в потребительской сфере Россия опередила страны ЕС и АСЕАН, Южную Корею, Бразилию, а также практически сформировала инфраструктуру для цифровой трансформации в ряде областей (Всемирный банк, 2018). Тем не менее уровень применения соответствующих технологий серьезно различается и по отраслям, и по российским регионам. В целом в экономике существует разрыв между предприятиями — лидерами цифровизации и остальной, весьма значительной, частью бизнеса. Первые прокладывают путь, вторые не всегда даже пытаются им воспользоваться. Это можно объяснять и ограниченностью средств, и нехваткой кадров. Но наиболее вероятная причина — дефицит рыночной конкуренции, надежда на внерыночную, административную, бюджетную поддержку, - отмечает Медведев.

Лидерский потенциал России в цифровой трансформации, и не только в ней, вряд ли можно реализовать, если не будет развиваться цифровизация госуправления, не появятся в достаточном количестве государственные и муниципальные служащие, руководители госучреждений с соответствующими компетенциями, убежден премьер. По некоторым оценкам, таких работников только в госсекторе должно быть не менее 1 млн. Предстоит переобучить чиновников не только на федеральном, но и на региональном уровне, а затем в таких отраслях, как транспорт, строительство, здравоохранение, ЖКХ. Этот процесс должен затронуть и судебный корпус, и законодательные органы.

Мы должны оценить и ожидаемые риски. При реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» предстоит ответить на вопрос о судьбе потенциально высвобождающихся работников. Конечно, повышение эффективности экономики выгодно обществу в целом. Однако социальные последствия цифровой трансформации необходимо серьезно обсуждать. Ясно, что она открывает новые возможности на рынке труда, предъявляет новый спрос. Но при этом практически неизбежно возникает разрыв между структурой спроса и структурой предложения. Избежать решения указанной проблемы можно, лишь пытаясь избежать самой цифровизации. Такой подход означал бы для нас нарастающее отставание от стран-лидеров, закреплял бы существующий разрыв в уровне эффективности экономики, - сообщает глава правительства.

Он считает, что технологическая модернизация относится к ключевым факторам роста производительности труда. Задача ее повышения должна рассматриваться с точки зрения роста эффективности производства в целом, а не только какого-то конкретного предприятия. Иначе, учитывая довольно высокий уровень монополизации российской экономики и значительную долю в ней государственного сектора, есть риск оказаться в своеобразной ловушке, когда небольшой рост производительности труда обеспечивается либо сокращением работников, либо избыточным повышением капиталоемкости, что в долгосрочной перспективе может обернуться снижением конкурентоспособности.

Реальное повышение производительности труда не сводится к ускорению действий работника на конкретном рабочем месте или к обеспечению его многофункциональными гаджетами. Прежде всего здесь необходимо «согласование» профессиональной квалификации работника с требованиями современного и высокопроизводительного рабочего места. В широком и наиболее значимом для нас определении производительность — это эффективная реализация возможностей и раскрытия таланта человека в национальном масштабе, включая настройку демографической, миграционной и социальной политики, соответствие системы образования и рынка труда, - считает Медведев.

Процесс технологической трансформации и повышения эффективности, по его мнению, будет сопровождаться структурными изменениями в экономике. Так, говоря об импортозамещении, необходимо, чтобы создаваемые в России продукты и услуги успешно конкурировали на внешнем рынке. Индикатором успешности импортозамещения должен быть несырьевой экспорт. В 2017—2018 гг. российский экспорт вышел на траекторию роста, включая поставки несырьевых неэнергетических товаров и услуг. Сформировалась тенденция товарной и географической диверсификации экспорта. В частности, повысилась доля стран азиатского региона, в том числе Китая и государств — членов ЕАЭС. Появилось большое количество новых экспортных позиций, включая продукцию машиностроения и АПК, увеличилось число организаций-экспортеров, прежде всего за счет малых и средних предприятий. Развивается экспортная специализация России в относительно новых для нее секторах: в агропромышленном комплексе, нефтехимии, транспортном и сельскохозяйственном машиностроении, ИКТ.

Использование цифровых платформ уже позволяет выходить, например, на новые агрорынки. Особенно важно, что новые технологии расширяют возможности внешнеэкономической деятельности для малых и средних предприятий, - отмечает премьер

Подводя итог, Медведев отметил, что Россия вступает в новый период своего развития — очень непростой, но исключительно важный. Результаты наших усилий в предстоящие шесть лет во многом определят контуры будущего и, если угодно, «границы возможного» — потенциал страны, ее место и роль в мировой экономической и политической системе.

В предстоящие шесть лет необходимо сформировать условия для долгосрочного устойчивого развития России в качественно меняющемся мире. Наша страна должна быть активным участником глобальных экономических и политических процессов, обеспечивая высокий уровень благосостояния и конкурентоспособности граждан, бизнеса и государства. Дивиденды, полученные на такой траектории развития, позволят подойти к 2024 г. с широким арсеналом возможностей для будущих поколений, - добавил он.

Контрольно-надзорные органы освоят Big Data

В конце августа 2018 года стало известно о том, что российские контрольно-надзорные (КНД) органы могут начать использовать технологии больших данных (big data) для сбора и анализа информации об объектах надзора. Система носит рабочее название «цифровой инспектор», пишет газета «Ведомости» со ссылкой на план мероприятий по цифровому госуправлению — новому направлению цифровой экономики.

Предполагается, что «цифровой инспектор» будет собирать и анализировать данные об объектах надзора и по ним давать указания обычным инспекторам. Причем для каждого вида государственного надзора будет определен набор данных, необходимых для оценки рисков, говорит осведомленный источник издания. По его словам, это могут быть данные государственных информационных систем (ГИС) и ведомств, отчетность компаний в машиночитаемой форме, данные с датчиков интернета вещей и результаты общественного контроля.

Отмечается, что федеральным органам не придется вооружаться специальным софтом для внедрения машинного контроля, они просто модернизируют свои системы. В свою очередь, региональные надзорщики воспользуются доработанными вариантами типового облачного решения для органов КНД. Соответствующее положение еще в апреле 2018 года было утверждено правительством. Типовое решение должно автоматически формировать реестры проверяемых объектов и планы мероприятий по ним, присваивать категории риска, взаимодействовать с другими ГИС.

К концу августа 2018 года «цифровой инспектор» используется в тестовом режиме в Росприроднадзоре и в Федеральной таможенной службе, рассказали газете в ведомствах. Причем подрядчика у система пока нет. Создание такой технологии с нуля эксперты оценивают в сотни миллионов рублей, а временные затраты — в два года.

Исследование экспортного потенциала отечественных услуг хранения и обработки данных

Как стало известно 23 мая 2018 года, техзадание на комплексное исследование экспортного потенциала отечественных услуг хранения и обработки данных с определением стимулирующих мер по ускорению развития инфраструктуры и рынка услуг дата-центров одобрено 18 мая на заседании рабочей группы по направлению «Информационная инфраструктура» при АНО «Цифровая экономика». Документ разработан компанией «Ростелеком» как центром компетенций направления. Подробнее здесь.

Программа цифровой трансформации системы госуправления от ЦСР

Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина 4 мая 2018 года представил расширенную программу трансформации системы госуправления. По словам авторов доклада «Государство как платформа», разработанного экспертами ЦСР, существующая система госуправления, «заинтересована в консервации своего текущего состояния» на максимально долгий срок. Поэтому необходим переход от сложившихся методов управления к перспективным — к системе «Государство-как-Платформа» (ГкП). Этот процесс должен координироваться и поддерживаться на самом высоком уровне — с этой целью потребуется ввести должность вице-премьера по цифровой трансформации, выступающего главным архитектором системы, говорится в докладе.

В рамках так называемой «четвертой промышленной революции» происходит практически ежегодная смена технологий и бизнес-моделей в традиционных отраслях экономики, регулярно появляются целые новые отрасли. Российская экономика, в свою очередь, не способна обеспечить на должном уровне инновационную активность, внутренний инвестиционный и потребительский спрос, жизненно зависима от импорта. В то же время, в экспортных возможностях она ограничена сырьевым сектором. Главная причина всех этих проблем — несовершенство и неконкурентоспособность системы государственного управления, — отмечается в докладе ЦСР. — Для обеспечения конкурентоспособности России в долгосрочной перспективе должна быть создана новая система государственного управления, которая станет технологической, нормативной и культурной основой будущего развития. Роль такой основы сможет сыграть «Государство-как-Платформа».

«Государство-как-Платформа», по словам экспертов ЦСР, представляет собой качественно новую систему организации и исполнения функций органов государственной власти (ОГВ) Российской Федерации, построенную на базе интегрированных и цифровизированных процессов и перспективных технологий (единой системы сбора и хранения данных, цифровой инфраструктуры, автоматизированного принятия решений и т.д.).

Целевой функцией реализации идеи «Государство-как-Платформа» является благополучие граждан и содействие экономическому росту, основанному на внедрении технологий. Как уточняется в докладе, «в фокусе развертывания платформы находится гражданин в условиях новой цифровой реальности. Государство должно создать условия, которые помогут человеку раскрыть свои способности, и сформировать комфортную и безопасную среду для его жизни и реализации потенциала, а также для создания и внедрения инновационных технологий». Чтобы реализовать эти принципы, система государственного управления должна будет действовать как передовая ИТ-корпорация, считают эксперты ЦСР.

Среди ключевых целей цифровой трансформации называются:

• Создание единой архитектуры государственной цифровой платформы, преодолевающей разрозненность ведомственных систем и базирующейся на едином массиве данных;
• Перевод всех государственных услуг в электронную форму с системой удаленной биометрической идентификации, перевод в цифровой формат контрольно-надзорной и разрешительной деятельности;
• Формирование «цифровых двойников» граждан, организаций, объектов и проактивное предоставление государственных услуг на основе развития «цифрового двойника»;
• Создание министерства по цифровой трансформации, ответственного за реализацию перечисленных изменений.
• Внедрение модели сервисного государства — культуры «государство для меня», которая подразумевает проактивное предложение государством онлайн-сервисов, которые будут удовлетворять потребностям граждан и бизнеса;
• Развитие у госслужащих «цифрового менталитета»: принятие цифровой реальности, умение в ней эффективно работать, цифровые навыки и персональное развитие.

При переходе к ГкП государство откажется от предоставления точечных услуг в пользу комплексных решений проблем граждан. Одна из мер, которая позволит это реализовать — создание так называемого цифрового двойника. С момента идентификации в цифровой платформе информация об объекте начинает попадать в общий «океан данных», где возникнет его «цифровой двойник», который далее будет пополняться новыми данными. Со своей стороны, различные платформенные сервисы государства будут активно предлагать гражданину соответствующие услуги (налоги, соцобеспечение и пр.). Например, при рождении ребенка госсервисы автоматически обеспечат начисление на банковскую карту матери всех положенных выплат, направят по адресу проживания родителей свидетельство о рождении, проведут автоматическую коррекцию «электронного реестра жильцов» и запишут ребенка в детское дошкольное учреждение.

В ходе реформы необходимо перевести все процессы взаимодействия власти с гражданами на электронную площадку, говорится в докладе ЦСР. Сам процесс принятия решений предлагается разделить на две части. Часть решений операционного уровня может быть передана «интеллектуальным агентам» — программным системам, работающим на основе искусственного интеллекта. Они могут взять на себя всю рутинную работу, а также обеспечить выполнение контрольно-надзорных функций, предлагают эксперты. Что касается более сложных задач, требующих политических решений или «человеческого» подхода, ими должны заниматься специально подготовленные профессионалы.

В результате сам государственный аппарат в идеале превратится в малочисленную и высокопрофессиональную службу, обеспечивающую наиболее сложные функции и профессионально работающую с автоматизированными системами, — отмечают эксперты.

Эксперты ЦСР также предлагают создать Центр цифровой трансформации госуправления, руководить которым должен вице-премьер по цифровой трансформации (либо министр при условии наличия вице-премьера по реформе государственного управления). В распоряжение данной структуры управления должен быть передан весь бюджет, выделяющийся на автоматизацию органов власти, с целью его концентрации на задачах цифровой трансформации.

Кроме того, чтобы обеспечить госструктуры работниками, обладающими цифровыми компетенциями, предлагается создать программу тренингов и повышения квалификации, а также систему мотивации и стимулирования для сотрудников трансформируемых органов государственной власти.^[11]

Ознакомиться с текстом доклада «Государство как платформа» можно здесь.

Медведев о переходе от эпохи high-tech к эпохе high-hume

Выступая на пленарном заседании Гайдаровского форума 16 января 2018 года, премьер Дмитрий Медведев говорил о технологиях. По словам главы правительства, происходит смена эпох — от high-tech к high-hume.

Дмитрий Медведев отметил, что новый технологический уклад многократно повышает цену и ценность интеллектуального капитала, а человеческий потенциал — знание и творчество, а также качество государственного управления — приобретает все большее значение в глобальной конкуренции.

В этих условиях именно человек становится главной ценностью и главным ориентиром при принятии управленческих решений. В России это происходит при разработке любых программ развития. Как известно, конец прошлого века был эпохой high-tech, то есть периодом развития высоких технологий в промышленности, в сельском хозяйстве. А сейчас эта эпоха сопрягается с эпохой high-hume, то есть высоких гуманитарных технологий, которые направлены на максимальное развитие и эффективное использование индивидуальных и коллективных возможностей людей, — сказал Медведев.

Он выразил уверенность, что новые технологии не приведут к росту безработицы, а, напротив, помогут справиться с дефицитом трудовых ресурсов. Роботизация повысит производительность труда, уровень зарплат и может сократить рабочее время, считает премьер.

Часть речи премьера была посвящена блокчейну. Эта технология, на базе которой создана криптовалюта, может перестроить всю систему управления. Однако криптовалютная гонка может стать тупиковой ветвью кибернетической революции и нельзя исключать повторения сценария начала 90-х гг., когда благодаря интернету возникло множество ИТ-компаний, в 2000-х годов прекративших существование, предупредил Медведев.

Точно так же через несколько лет могут исчезнуть и криптовалюты, а технология, на базе которой эти криптовалюты развиваются, я имею в виду блокчейн, – она станет частью повседневной реальности. Такой сценарий тоже не исключен, – считает Дмитрий Медведев.[12]

2017

Внутренние затраты на развитие цифровой экономики в России превысили 3,3 трлн рублей

По оценкам Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ (ИСИЭЗ НИУ ВШЭ), внутренние затраты на развитие цифровой экономики в 2017 году составили 3324,1 млрд руб., или 3,6% ВВП. Их объем сопоставим с государственными расходами на здравоохранение и образование, вдвое превышает государственные расходы на дорожное строительство и в три с половиной раза — внутренние затраты на научные исследования и разработки (рис. 1), сообщили в ИСИЭЗ НИУ ВШЭ 5 июня 2019 года.

Как подсчитали эксперты, более трети (40,4%) общего объема внутренних затрат на развитие цифровой экономики в 2017 году пришлись на организации предпринимательского сектора; немногим меньше — 36,4% — тратили домашние хозяйства (рис. 2).

На организации государственного сектора пришлась лишь десятая часть (10,8%) всех затрат, связанных с развитием цифровой экономики. Несмотря на достаточно широкий спектр дистанционных образовательных программ, затраты организаций сектора высшего образования на внедрение и использование цифровых технологий относительно невелики — 0,7% от общего объема внутренних затрат на развитие цифровой экономики.

Самая весомая (35,0%) статья затрат на развитие цифровой экономики — оплата услуг электросвязи, включая доступ к интернету (рис. 3). Ее объем в 2017 году составил 1163,8 млрд руб. Около четверти общей суммы затрат пришлось на приобретение вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования (23,4%, 777,7 млрд руб.), десятая часть — на покупку программных средств (9,5%, 315,4 млрд руб.), примерно столько же — на приобретение электронных книг, фильмов, музыкальных произведений, игр и другого цифрового контента (11,3%, 375,1 млрд руб.).

При этом внутренние затраты организаций на научные исследования и разработки в области цифровых технологий составили всего 81,4 млрд руб. (лишь 2,4%). Столь низкий удельный вес затрат на ИР косвенно свидетельствует о том, что российские компании внедряют преимущественно зарубежные информационные технологии, отметили исследователи.

В то же время, затраты организаций на обучение сотрудников, связанное с развитием и использованием ИКТ, в 2017 году составили 7,6 млрд рублей, или 0,2% от общих расходов на развитие цифровой экономики. Экономия на обучении персонала приводит к уменьшению экономической эффективности внедрения цифровых технологий и, следовательно, снижает темпы внедрения в практику хозяйственной деятельности передовых цифровых технологий, заключили в ИСИЭЗ НИУ ВШЭ.

Между тем, как известно, развитие и повсеместное использование цифровых технологий в России является одним из приоритетов государственной политики: на реализацию национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в 2019–2024 гг. планируется выделить 1 837 696 млн руб. (из них 1 099 589 млн руб. — из федерального бюджета).^[13]

Алексей Кудрин: Россия должна включиться в технологическую революцию

Технологическая революция - одно из структурных изменений, которые необходимы, чтобы ускорить рост российской экономики. Это следует из заявлений председателя Совета Центра стратегических разработок, экс-министра финансов России Алексея Кудрина.

Россия должна существенно поднять свой инновационный уровень, включиться в технологическую революцию, - заявил он. - У нас отдельные компании и центры в нее включились, но инновационность экономики, доля компаний, которые проводят инновации, не меняется на протяжении 10 лет, и раза в 3-4 отстаёт от того, что в ведущих странах.

В области технической революции необходим целый ряд мер, в числе которых - цифровизация экономики и повышение производительности. За предыдущие 17 лет производительность труда поднялась на 55%, а в следующие 17 лет надо на 100%, чтобы обеспечить должный рост экономики. И делать это придется за счет технологий, а не рабочей силы, отметил Кудрин.

Стоит цель увеличить долю высокотехнологичной продукции в экономике, добавил Кудрин. В 2016 году доля России на мировом рынке высокотехнологичной продукции, по его данным, составляла всего лишь 0,25%, а целевой показатель - хотя бы 0,5% к 2024 году и 1% к 2035 году.

Необходимо при этом увеличивать инвестиции в человеческое развитие, считает он. С нынешними методами образования, как школьного, так и высшего Россия не ответит на вызовы технологической революции. Структура специалистов, которые готовятся в России, их навыки не соответствуют тому, что потребуется через 5-10 лет. Здесь нужны серьезные преобразования.

Мы сегодня не готовы в области образования к вызовам технологической революции, - заключил он.

Медведев выразил опасение, что к власти придет искусственный суперинтеллект, чтобы обнулить наши мозги

Председатель правительства Дмитрий Медведев, выступая на пленарной сессии форума «Открытые инновации» в октябре 2017 года, поделиться некоторыми своими оценками и прогнозами в области цифровой экономики.

Цифровая экономика сегодня уже является данностью, причём не по распоряжению властей или по инициативе отдельных предпринимателей, уверен премьер. Это то, что нас окружает в прямом и переносном смысле: смартфоны, мобильный интернет, общение в социальных сетях, e-commerce, электронные платежи – всё это часть современного образа жизни.

Компании и государства, которые научатся превращать информационные массивы в полезные решения, выиграют, а те, кто упустит эти возможности, останется на месте, отметил Медведев. Это верно и по отношению к отдельным компаниям, отраслям экономики, и к целым государствам.

Председатель правительства спрогнозировал рост спроса на специалистов в области анализа больших данных, математического моделирования, финансовых технологий, кибербезопасности. Профессии, с другой стороны, которые связаны с рутинными видами деятельности, обработкой типовой информации, могут пострадать в наибольшей степени, и нужно думать, как помочь людям адаптироваться к новым условиям, добавил он.

В ближайшие годы должно возникнуть много динамичных цифровых компаний, полагает премьер.

Для этого есть хороший потенциал. Причём этого можно добиться быстро при сравнительно небольших затратах. Речь идёт о транспортных и логистических услугах, здравоохранении, образовании, финансовых технологиях, «умной» городской среде, современном аграрном производстве и других направлениях, - пояснил он.

Он пообещал, что государство продолжит создавать условия для привлечения инвестиций высокотехнологичным компаниям, для работы венчурных фондов, которые готовы поддерживать российские стартапы.

Медведев также поднял вопрос, готовы ли к цифровой трансформации бизнес и государство. Цифровизация меняет подходы к государственному управлению и правовому регулированию. Возникает целый ряд проблем в области интеллектуальных прав, защиты личной, персональной информации, связанных с трансграничным характером абсолютного большинства сервисов, когда порой невозможно отследить юрисдикцию и правила, по которым действуют такие компании.

По мере развития технологий интернета вещей возникнет вопрос, а готова ли вообще наша критическая инфраструктура, да и в целом повседневная жизнь людей – готовы ли мы к тому, чтобы такого рода деятельность контролировалась извне, в том числе за счёт использования зарубежных цифровых платформ. Это действительно проблема для государства и для отдельных людей, - констатировал председатель правительства.

В завершении дискуссии на пленарном заседании форума, Медведев призвал зарубежных партнеров поторопиться с объединением усилий для построения нового "цифрового мира", иначе искусственный интеллект сделает это сам.

Правительствам во всем мире надо торопиться, пока к власти не пришел искусственный суперинтеллект и не поменял нам всем органы, и не нажал кнопку delеte для того, чтобы обнулить наши мозги, - сказал он.

Председатель правительства также заявил, что "мы еще можем что-то сделать для того, чтобы установить ту самую атмосферу доверия, о которой только что сказал (премьер-министр Люксембурга) Ксавье Беттель".

Наша задача - соединить усилия для того, чтобы прыжок человечества в цифровой мир был все-таки неплохо подготовлен. И я уверен, нам это под силу. Именно потому, что мы понимаем сегодня нашу ответственность, - сказал Дмитрий Медведев.

Как Пенсионный фонд шагает в цифровую экономику

В октябре 2017 года на конференции TAdviser IT Government Day начальник департамента информационных технологий Пенсионного фонда России (ПФР) Дмитрий Кузнецов рассказал о задачах и проектах, которые реализует фонд в рамках перехода к цифровой экономике, а также проблемах, которые встают на этом пути. Подробнее здесь.

McKinsey: Цифровизация экономики увеличит ВВП России к 2025 году на 4,1–8,9 трлн рублей

В июле 2017 года консалтинговая компания McKinsey опубликовала исследование «Цифровая Россия: новая реальность» о роли цифровых технологий в экономике страны (скачать полный отчет в PDF). В нем представлен анализ текущего состояния развития цифровой экономики в России, том числе по отраслям, ее перспектив, а также прогноз влияния, которое цифровизация окажет на основные сферы жизни населения и бизнес.

По оценкам компании, потенциальный экономический эффект от цифровизации экономики России увеличит ВВП страны к 2025 году на 4,1–8,9 трлн рублей (в ценах 2015 года), что составит от 19 до 34% общего ожидаемого роста ВВП. В 2016 году, по оценке Росстата, общий объем ВВП в России составлял около 86 трлн рублей.

Такие смелые экономические прогнозы авторы отчета связывают не только с эффектом от автоматизации существующих процессов, но и с внедрением принципиально новых, прорывных бизнес-моделей и технологий, указывается в отчете. Среди них – цифровые платформы, цифровые экосистемы, углубленная аналитика больших массивов данных, технологии «Индустрии 4.0», такие как 3D-печать, роботизация, интернет вещей.

Россия уже живет в цифровой эре, констатируют авторы исследования: по количеству пользователей интернета она занимает первое место в Европе и шестое – в мире. За последние три года смартфонов у нас стало вдвое больше – теперь они есть у 60% населения. Это больше, чем в Бразилии, Индии и странах Восточной Европы. А количество пользователей порталов государственных и муниципальных услуг увеличилось в два раза только за один 2016 год и достигло 40 млн человек.

Вместе с тем, Россия пока не входит в группу лидеров развития цифровой экономики по многим показателям – уровню цифровизации, доле цифровой экономики в ВВП, средней задержки в освоении технологий, применяемых в странах-лидерах. Доля цифровой экономики в ВВП России составляет 3,9%, что в 2–3 раза ниже, чем у стран-лидеров. Доля государственных расходов и частных инвестиций в структуре ВВП также ниже, чем в странах-лидерах, а объем экспорта цифровых технологий в четыре раза меньше импорта.

При этом по уровню цифровизации некоторые отрасли приближаются к мировому уровню (например, ИКТ, образование, финансы), но во многих ключевых отраслях (добывающей, обрабатывающей отраслях, промышленности и транспорте) Россия пока отстает от ведущих европейских стран.

Заметен ряд положительных тенденций. Один из важнейших показателей – объем цифровой экономики – в последние годы стремительно растет. Например, ВВП страны с 2011 по 2015 год вырос на 7%, а объем цифровой экономики за тот же период увеличился на 59% – на 1,2 трлн руб. в ценах 2015 года. Это в 8,5 раз быстрее, чем рост остальных секторов экономики России.

Сложная, но достижимая цель, по мнению McKinsey, – утроение объема цифровой экономики с 3,2 трлн рублей в 2015 году до 9,6 трлн рублей в 2025 году, в ценах 2015 года, что потребует сохранения среднегодового темпа роста объемов цифровой экономики на уровне 12%, который наблюдался в 2010–2015 годах. Эти результаты будут эквивалентны увеличению доли цифровой экономики с текущих 3,9% до 8–10% ВВП (в зависимости от цен на нефть и других макроэкономических параметров), что в среднем соответствует сегодняшнему уровню стран, лидирующих по объему цифровой экономики: США, Китая и Западной Европы. Перспективы роста цифровой экономики России выше этого уровня до 2025 года представляются маловероятными, констатируют в McKinsey.

Российские банки ускоряют цифровую трансформацию

Построение цифрового банка требует оптимизации процессов, новой организационной культуры и гибких ИТ-решений, поддерживающих скорость выведения продуктов на рынок и персонализацию предложения. 75% опрошенных TAdviser банков ТОП30 считают, что задачи цифровизации должны быть аккумулированы в рамках единой платформы (подробнее...).

Трафик Рунета, проходящий через зарубежные серверы, сократится до 5%

Доля российского трафика, проходящего через иностранные серверы, должна будет сократиться до 5% к 2025 году. Такой показатель предлагает Минкомсвязь в проекте "Цифровая экономика", пишут в мае 2017 года "Известия".

В настоящее время доля такого трафика составляет 60%, отмечено в документе. Основными точками обмена данными являются Франкфурт, Стокгольм и Амстердам, стоимость подключения к которым в семь раз ниже, чем в России, пишет издание. Каким образом планируется решить финансовый вопрос, не уточняется.

Порог в 5% установлен потому, что, вероятно, на некоторых территориях без передачи трафика через иностранные серверы обойтись не получится, например, в Калининграде. Кроме того, необходим резервный маршрут передачи трафика. По мнению специалистов "Ростелекома", в целом для российских провайдеров реализация данного требования не станет большой проблемой ввиду незначительных финансовых затрат.

Кроме того, в проекте "Цифровая экономика" говорится о запуске сети 5G в восьми российских городах-миллионниках к 2020 году. К 2025 году сети пятого поколения будут развернуты уже в 15 городах.

Сбербанк начал измерять цифровизацию в России

В апреле 2017 года Сбербанк запустил «Цифровой индекс Иванова», который будет рассчитывать уровень проникновения цифровых технологий в жизнь россиян.

Иванов — это среднестатистический россиянин в возрасте 14-64 лет, проживающий в городе с населением более 100 000 человек.

Проект, созданный в Sberbank Investment Research (аналитический департамент корпоративно-инвестиционного подразделения Сбербанка Sberbank CIB) призван оценить и спрогнозировать динамику различных секторов «новой экономики», а также определить наиболее перспективные направления их дальнейшего развития. В индекс вошли пять компонентов: доступ в интернет, человеческий капитал, пользование интернетом, коммерческие сервисы и электронное правительство.

Первое значение «Цифрового индекса Иванова» составляет 51%. В Sberbank Investment Research считают, что этот показатель отражает переломный момент в проникновении цифровых технологий в жизнь Ивановых: с одной стороны, у многих россиян есть технические возможности попробовать те или иные цифровые продукты, с другой стороны — есть большой потенциал дальнейшего роста и проникновения технологий.

Самое высокое значение в индексе зафиксировано в блоках «электронное правительство» (61%) и «доступ в интернет» (58%), а наибольший потенциал роста – у блоков «платные сервисы» (40%) и «человеческий капитал» (45%). У большинства Ивановых есть технические и финансовые возможности пользоваться цифровыми услугами в интернете. 85% Ивановых пользуются интернетом: 76% — проводным, 63% — мобильным, 54% обоими видами.

По прогнозам аналитиков, одними из драйверов роста индекса и проникновения технологий в жизнь Ивановых будут увеличение интенсивности использования мобильного интернета и мобильных сервисов, а также постепенное перетекание различных повседневных занятий в онлайн и более активная жизнь в онлайне с ростом доверия к цифровой среде.

Какой будет цифровая экономика России в 2024 году? Замминистра связи Алексей Козырев дал прогноз на TAdviser SummIT

На панельной дискуссии в рамках TAdviser Summit 2017 заместитель министра связи Алексей Козырев рассказал о своём видении того, какой будет цифровая экономика России в 2024 году. Ее основами должны стать: грамотное ИТ-регулирование, развитая инфраструктура, национальные центры компетенции и цифровые платформы.

Алексей Козырев выделил три сегмента цифровой экономики. Верхний уровень – конкретные программы и продукты, где создается добавленная стоимость. Средний – слой компетенций, где создаются платформы, на базе которых возникают продукты. Здесь происходят исследования и разработки. И третий уровень – это основа, состоящая из инфраструктуры, квалифицированных кадров и регуляторной среды, которая благоприятствует трансформации под цифровые технологии. В разработанной Минкомсвязи программе развития подробно рассмотрены второй и третий уровни.

Один из важных блоков в фундаменте цифровой экономики – это блок регуляторики, посвященный вопросу, как описать новые сущности, возникающие в этой экономике, как конфигурировать взаимоотношения между участниками. К 2024 году мы хотели бы иметь такую юрисдикцию в стране, которая с одной стороны привлекает инвесторов с точки зрения технологических инноваций, а с другой - защищает интеллектуальную собственность, интересы и права владельцев данных, поддерживает оборот данных в правильном режиме. Мы должны сделать так, чтобы регуляторная среда уже сегодня стала немного обгонять технические возможности участников экономики по инновациям. В ближайшее время нам надо предусмотреть в законодательстве механизм "песочниц", либо заранее вводить такие нормы, которые позволяют в момент, когда появляется технология, сразу начинать ее внедрение, заниматься инновациями, - сказал Алексей Козырев

В сфере подготовки кадров к 2024 году в России должно быть достаточно ИТ-специалистов. Их нужно в 10 раз больше, чем по состоянию на 2017 год поставляется высшими учебными заведениями. Традиционные профессии, учитывая трансформацию отраслей экономики, требуют дополнительного набора компетенций, связанных с цифровыми технологиями. Эти компетенции будут формироваться в режиме обязательной образовательной программы в школах и вузах, а также при профориентации, переподготовке.

К 2024 году в сфере инфраструктуры в России будет устранено цифровое неравенство, во всех труднодоступных районах страны появится связь. Существенно изменится ситуация с ЦОД.

Сейчас два крупнейших китайских ЦОДа по вычислительной мощности превосходят все мощности Российской Федерации. Мы планируем создать такой план развития ЦОДов, который бы был синхронизирован с электрической инфраструктурой и с инфраструктурой каналов передачи данных, - сообщил Алексей Козырев. - К 2024 году инфраструктура должна быть смарт-инфраструктурой. Это не просто набор отдельных элементов, а сервисная платформа, которая предоставляет набор цифровых полуфабрикатов, на базе которых можно создавать платформы. Одним из таких сервисов может быть, например, сервис электронной идентификации и аутентификации физических и юридических лиц

Еще одна составляющая фундамента цифровой экономики - это киберустойчивость и кибербезопасность. Количество угроз и сложность применяемых технологий с каждым годом будет увеличиваться, в связи с чем планируется внедрять решения на уровне инфраструктуры, защищающие базовые элементы этой инфраструктуры от ключевых угроз.

На среднем уровне одна из ключевых задач - обеспечить более тесное взаимодействие между исследовательскими коллективами, крупными национальными компаниями, стартапами и финансовыми институтами.

Должны быть сформированы центры компетенции, центры трансферта технологий, которые аккумулируют вокруг себя и исследования, и финансирование, и национальных чемпионов для того, чтобы как можно быстрее новые идеи превращались в инновации и начинали реально работать в экономике, - сказал Козырев

Учитывая, что в некоторых отраслях государство имеет высокое влияние на рынок, оно должно выступить катализатором процессов трансформации. В программу включены четыре отраслевых направления, в рамках которых они будут действовать: здравоохранение, образование, умный город, госуправление.

К 2024 году должна быть сформирована основа для развития цифровой экономики. В ключевых отраслях в результате трансформации должны возникнуть национальные лидеры в своей области, которые станут операторами цифровых платформ. На базе этих платформ будет формироваться определенная система взаимодействия участников. В рамках платформы участники не будут ограничены в создании новых способов взаимодействия друг с другом, в создании добавленной стоимости.

Эти платформы должны стать центрами притяжения для развития соответствующих секторов экономики, - подытожил Алексей Козырев

В TAdviser SummIT 2017 приняли участие 400 ИТ-руководителей крупных коммерческих и государственных организаций, топ-менеджеров и экспертов ИТ-компаний.

В ходе пленарной части и четырех сессий мероприятия прозвучало около 50 докладов. В панельных дискуссиях участники саммита обменялись мнениями и прогнозами о перспективах развития технологий и информационных систем. Наиболее выдающиеся достижения в сфере ИТ были отмечены учрежденной организаторами наградой TAdviser IT-PRIZE.

Медведев поручил изучить возможности блокчейна для применения в цифровой экономике

Премьер-министр Дмитрий Медведев в марте 2017 года поручил Минкомсвязи и Минэкономразвития рассмотреть возможность применения технологии блокчейн в системе госуправления и экономике РФ ^[1]. Сделать это необходимо при подготовке программы «Цифровая экономика», которая войдет в комплексный план действий правительства в 2017–2025 гг. Подробнее здесь.

РПЦ видит угрозу в цифровой экономике

В январе 2017 года патриарх Московский и всея Руси Кирилл сообщил о том, что Русская православная церковь (РПЦ) обеспокоена развитием цифровой экономики, которое может ограничить свободу человека.

Несомненно, внедрение цифровых технологий обеспечит большую эффективность процесса принятия решений, что, конечно, хорошо. Но у церкви есть еще и другое понятие — безопасность… Церковь очень обеспокоена тем, что современные технические средства способны тотально ограничить человеческую свободу, — отметил он в рождественском интервью телеканалу «Россия 1».

Патриарх Кирилл подчеркнул, что речь идет не только о возможности «злонамеренных людей или сил использовать цифровую технологию», поскольку «важен не только технологический, но и духовный уровень». В качестве примера он привел людей, которые говорят о необходимости отказаться от наличных денег и перейти только на электронные карточки.

У нас есть горячие головы, которые с восторгом говорят о необходимости ликвидировать наличные деньги и перейти только на электронные карточки. Это обеспечит прозрачность, контроль, ну и все те аргументы, с которыми многие хорошо знакомы. И все это так. А если вдруг в какой-то момент исторического развития доступ к этим карточкам будет открываться в ответ на вашу лояльность?, — пояснил он.

Предстоятель РПЦ привел в пример некое европейское государство, где желающим получить гражданство или вид на жительство предлагают посмотреть ролик, в котором речь идет о жизни страны, ее обычаях и законах. По словам патриарха, в этом видео, в частности, ярко представлена тема ЛГБТ.

А что если доступ к финансам будет ограничен вот такого рода условиями? Вот об этих опасностях сегодня церковь говорит во весь голос, — подчеркнул священнослужитель.

Он добавил, что внедрение цифровых технологий обеспечит большую эффективность процесса принятия решений, и это, по его мнению, хорошо.^[2]

Смотрите также

Цифровой кодекс в России

Основная статья: Цифровой кодекс в России

Информационные технологии в социальной сфере

Отдельная статья - Информационные технологии в социальной сфере (федеральное учреждение)

Примечания