Минцифры: Реестр обязательных требований к бизнесу в рамках госконтроля

Основыные статьи:

• Управление данными (Data management)
• Машинное обучение (Machine Learning)

Реестр обязательных требований к бизнесу в рамках госконтроля обеспечивает прозрачность и контролируемость процесса нормотворчества и автоматизирует деятельность рабочих групп.

2023: Минцифры доработает ГИС «Реестр обязательных требований» за 151,5 млн рублей

В апреле 2023 года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ подвело итоги тендера на доработку федеральной государственной информационной системы «Реестр обязательных требований» (ФГИС РОТ). Единственным претендентом на исполнение заказа оказалось ООО «Эмбедика», с ним и был заключен контракт на 151,5 млн рублей.

В рамках обновления ФГИС планируется, что на публичном портале будут размещать информацию о содержании обязательных требований, актах, которыми их утвердили, ответственности за их нарушение. Помимо этого, сервис будет рассказывать предпринимателям, как соблюдать законодательство. Реестр также планируют интегрировать с другими системами, в том числе с Единым реестром контрольно-надзорных мероприятий (ЕРКНМ).

Доработкой ФГИС РОТ займется Эмбедика за 151,5 млн рублей

За два года существования реестра в него были внесены сведения об обязательных требованиях, проверяемых в рамках наиболее массовых видов контроля. В соответствии с принятым постановлением в текущем году запланировано внесение в реестр сведений об обязательных требованиях по всем видам федерального контроля и надзора.

Реестр реализован в виде информационной системы, которая интегрирована с системами в сфере контрольно-надзорной деятельности. Таким образом контрольные мероприятия федерального уровня либо уже имеют жесткую цифровую привязку к нормам и требованиям для бизнеса, либо получат ее к концу 2023 года. Это позволит анализировать информацию о качестве требований и процедур в том числе на основании данных от предпринимателей, которые поступают посредством сервиса жалоб на решения контрольных органов на портале Госуслуг.Как «Полюс» отказывается от SAP. Опыт российского лидера золотодобычи представлен на TAdviser SummIT 4.2 т

В январе 2023 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление о расширении перечня сфер, в отношении которых вносятся сведения в реестр обязательных требований для бизнеса. Данная мера направлена на повышение качества управления контрольно-надзорной деятельностью для снижения административной нагрузки на бизнес. К тому моменту в реестр обязательных требований были внесены сведения о 373 тыс. требованиях, проверяемых в рамках 15 видов контроля и 51 вида разрешительной деятельности.^[1]

2021

Минцифры запустило ГИС обязательных требований к бизнесу в рамках госконтроля

В начале марта 2021 года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ объявило о запуске реестра обязательных требований, предъявляемых бизнесу в рамках госконтроля. Речь идет о федеральной государственной информационной системы (ФГИС), предназначенной для реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере контрольно-надзорной деятельности.

Основными целями реестра, запущенного в опытную эксплуатацию, названы:

• систематизация обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах (НПА);
• ведение актуальной электронной базы данных таких НПА;
• информирование заинтересованных лиц об обязательных требованиях.

Сведения, содержащиеся в реестре, будут размещаться на специализированном публичном портале, работу которого обеспечит Минцифры до 1 июля 2021 года. Эти инструменты призваны помочь бизнесу соблюдать обязательные требования, пояснил замглавы ведомства Олег Качанов, чьи слова приводит пресс-служба Минцифры.

Минцифры запустило ГИС обязательных требований к бизнесу

Реестр, работа над которым ведется совместно с Минэкономразвития России, позволяет оперативно информировать Правительство РФ о ходе реализации «регуляторной гильотины» в части пересмотра актов с обязательными требованиями.

По словам статс-секретаря — замминистра экономического развития РФ Алексея Херсонцева, в рамках пилотного проекта будут сделаны первые шаги к выделению обязательных требований и их систематизации. После завершения эксперимента с пятью федеральными органами исполнительной власти планируется масштабировать ФГИС на деятельность остальных органов власти, осуществляющих контрольно-надзорную и разрешительную деятельность.

Инструменты, реализуемые при создании системы должны быть полезны как предпринимателям, так и органам государственной власти, устанавливающим новые обязательные требования и осуществляющим контроль за их исполнением, – заявил он.[2]

Первый этап создания реестра обязательных требований, предъявляемых бизнесу в рамках госконтроля

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 27 января 2021 года сообщило о завершении первого этапа работ по созданию информационной системы, реализующей механизм «регуляторной гильотины» в сфере контрольно-надзорной деятельности, — Реестра обязательных требований, предъявляемых бизнесу в рамках госконтроля.

Созданная система выступает в качестве единой платформы для коммуникации рабочих групп, экспертов, представителей ФОИВ-регуляторов, контрольно-надзорных органов и Аналитического центра при Правительстве РФ и сокращает сроки разработки и рассмотрения нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования.

На январь 2021 года Реестр обеспечивает реализацию «регуляторной гильотины» и позволяет оперативно информировать Правительство РФ о ходе ее реализации в части пересмотра актов с обязательными требованиями. В дальнейшем система будет содержать все обязательные требования для бизнеса, — сообщил замглавы Минцифры России Олег Качанов.

Среди функциональных возможностей системы — планирование и проведение очных и заочных заседаний рабочих групп, учет планов-графиков разработки нормативных правовых актов (НПА), мониторинг этапов согласования проектов актов и интеллектуальные инструменты поиска и анализа документов.

Система также позволяет автоматически распознавать в текстах НПА обязательные требования и проверять их на дублирование с помощью современных технологий анализа данных и машинного обучения. Это упрощает процессы наполнения и поддержания Реестра обязательных требований в актуальном состоянии.

Данное решение на январь 2021 года автоматизировало деятельность 43 рабочих групп, в системе уже работают 3,5 тыс. пользователей с более чем 10 тыс. НПА. В период пандемии была организована дистанционная работа для обеспечения более чем 800 заочных заседаний с возможностью голосования членов рабочих групп и сопредседателей, а также формирования протоколов заседаний.

В будущем планируется создать публичный портал, чтобы помочь бизнесу соблюдать обязательные требования. Данный портал будет интегрирован с Реестром.

Примечания