Даценко Юрий Николаевич

Даценко Юрий Николаевич

Биография

Юрий Даценко родился в 1973 году. В 1995 году закончил Смоленскую военную Академию противовоздушной обороны сухопутных войск РФ по специализации «Автоматизированные системы управления».

После окончания военной службы работал администратором вычислительных сетей, программистом.

С 2005 года работал в крупных компаниях-системных интеграторах на руководящих должностях.

2009: «Ростелеком»

В 2009 году перешел на работу в корпоративный центр «Ростелекома».

Юрий Даценко реализовал многие ИТ-проекты по автоматизации государственного управления, в частности он подготавливал и участвовал в реализации первых этапов проекта «Электронное правительство» и перевода государственных услуг в электронный вид. Под его непосредственным участием были разработаны прикладные облачные сервисы для различных отраслей регионального государственного управления: медицина, образование, имущественные отношения и т.д.

2014: Правительство Московской области

С 2014 по 2016 год Даценко работал советником министра государственного управления, информационных технологий и связи правительства Московской области, отвечая за государственные и муниципальные услуг, а также формирование региональной инфраструктуры электронного правительства Московской области. Под его началом были инициированы проекты по созданию в Московской области АИС «МФЦ», системы межведомственного электронного взаимодействия, «Лицензирование отдельных видов деятельности», а на базе системы обращения граждан «Добродел» впоследствии был образован Центр управления регионом (ЦУР).

2016: «ЭйТи-Консалтинг»

С 2016 по 2018 год отвечал за региональное развитие компании «ЭйТи-Консалтинг», под его руководством были реализованы многие проекты в региональных правительствах Центрального, Северо-Западного, Южного и Приволжкого федеральных округах.

2018: ДИТ города Москвы

В 2018 году Юрий Даценко перешел на работу в ДИТ города Москвы, где в статусе советника руководителя отвечал за обмен опытом и лучшими практиками с регионами России. Курировал развитие проекта «Активный гражданин. Россия».

2020: Научный центр правовой информации при Минюсте

26 мая 2020 года приказом министра юстиции РФ Константина Чуйченко Юрий Даценко был назначен директором Научного центра правовой информации при Министерстве юстиции РФ (НЦПИ).

НЦПИ является службой технического заказчика проектов цифровой трансформации Минюста России. Его основная задача состоит в обеспечении организационного и методологического единства по реализации отдельных задач и функций управления проектами цифровой трансформации министерства.Тимурбулат Султангалиев, «Астра Консалтинг»: ТОП-3 технологий 2025 составят Low-code, No-code и AI-code 11.9 т

Центр ведёт базу федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов с 1917 года. Цель цифровизации в том, чтобы создать государственную платформу, функционально подобную системам «Гарант» и «Консультант», рассказал TAdviser источник, знакомый с планами Минюста.

2021: 75-е место в ИТ-отрасли по доходам и 31-е по стоимости личных авто

За период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г. доход семьи Юрия Даценко составил 9 млн рублей, из которых 27 831 рубль доход его супруги^[1].

Совокупная средняя оценочная стоимость автомобилей в семье составила 13 млн рублей. В перечень заявленных транспортных средств входят: автомобиль Jeep Grand Cherokee и мотоцикл Harley-Davidson^[2].

Недвижимость: квартира в собственности супруги - 42,1 м² (долевая 1/2); земельный участок - 2400,0 м² (у супруги); дом - 250,0 м²^[3].

2022: Увольнение из НЦПИ при Минюсте

Как стало известно TAdviser, в середине ноября 2022 года Юрий Даценко покинул пост директора НЦПИ при Минюсте.

В зону ответственности Юрия Даценко входило оперативное руководство деятельностью ФБУ НЦПИ при Минюсте России, ведение Федерального регистра НПА Российской Федерации, эксплуатация программно-аппаратного комплекса и поддержка пользователей центрального аппарата и территориальных органов Минюста России, а также развитие приносящей доход деятельности. Кроме того, он отвечал за создание и реализацию функции службы технического заказчика проектов цифровой трансформации Минюста и формирование проектного офиса по реализации «проектов развития» министерства.

За 2,5 года работы, по информации TAdviser, команда Юрия Даценко реализовала ряд знаковых для Минюста проектов:

• создание и ввод в эксплуатацию ГИС Полномочий и функций Минюста России (заменившую 8 устаревших ГИС) для предоставления государственных услуг в электронном виде и размещение ее на мощностях ГЕОП,
• создание (от выделения финансирования до запуска в опытную эксплуатацию) ГИС «Правовая помощь» для оказания бесплатной юридической помощи (БЮП),
• участие в подготовке проекта по систематизации Федерального свода НПА Российской Федерации с использованием технологий искусственного интеллекта,
• подготовка концепции цифровой трансформации судебных экспертных учреждений Минюста России,
• создание единой защищенной сети передачи данных министерства, включая 82 территориальных органа,
• старт работ по импортозамещению, переход министерства на виртуальную телефонию и многие другие.

Под руководством Даценко с нуля было создано новое направление деятельности учреждения по экспертизе исполнения государственных контрактов на соответствие требованиям 44-ФЗ в интересах государственных заказчиков (Генеральная прокуратура, Росимущество, Росреестр и т.д.), а также запущена деятельность в интересах исполнителей госконтрактов по нормоконтролю результатов исполнения госконтрактов (НЦИ, Софтелематика и т.д.). Новые направление деятельности совместно с мобилизаций существовавших (наука, образование) направлений деятельности позволили кратно увеличить показатели от приносящей доход деятельности.

Новым директором НЦПИ назначен Честнов Евгений Николаевич, ранее занимавший должность первого заместителя директора.

2024

Задержание

Как выяснил TAdviser, Юрий Даценко был задержан правоохранительными органами. Об этом изданию сообщили двое его знакомых. Задержание подтверждается данными из картотеки судов общей юрисдикции Москвы: там содержится запись о том, что 19 сентября Черёмушкинский районный суд вынес постановление об удовлетворении ходатайства об избрании Даценко Ю.Н. меры пресечения в виде домашнего ареста^[4].

Там же содержится отметка от 24 сентября о поступившей апелляционной жалобе в связи с избранной мерой пресечения. По состоянию на 30 сентября жалоба ещё не рассмотрена.

В карточке этого дела фигурирует ч.4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере). Обстоятельства дела в картотеке не приводятся.

В мессенджере WhatsApp Юрий Даценко последний раз был онлайн 16 сентября. При помещении под домашний арест, как правило, суд накладывает ограничения на использование средств связи.

Последним местом работы Юрия Даценко в открытых источниках фигурирует «Российский экспортный центр», должность — старший управляющий директор по реализации и развитию проекта «Одно окно»^[5]. TAdviser направил запрос и ожидает комментарии от этой организации в связи с задержанием сотрудника.

Продление срока домашнего ареста

25 октября по ходатайству следствия в Черёмушкинском районном суде города Москвы Юрию Даценко продлили меру пресечения. В суде сообщили TAdviser, что ему продлили срок содержания под домашним арестом до 19 ноября.

Незадолго до этого, 22 октября, в Мосгорсуде рассматривалась апелляционная жалоба Юрия Даценко на помещение его под домашний арест, которое произошло в сентябре, согласно информации в базе судов общей юрисдикции Москвы. Не исключено, что и продление домашнего ареста будет обжаловано.

Поступление уголовного дела в суд. Новые фигуранты

Как обнаружил TAdviser, в Коптевский районный суд города Москвы 28 октября 2024 года поступило уголовное дело Юрия Даценко, задержанного в сентябре. Из карточки в базе судов общей юрисдикции Москвы следует, что вместе с ним по этому делу проходят ещё два человека — Изразцов Д.М. и Томин С.Н. В карточке применительно ко всем трём лицам числится одна и та же часть статьи — ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере)^[6].

𝓲

Фото: TAdviser

Юрий Даценко ранее пытался оспорить выбранную для него меру пресечения и добиться изменения домашнего ареста на запрет определённых действий, подав апелляционную жалобу. Из опубликованного апелляционного постановления Мосгорсуда по этой жалобе от 22 октября следует, что речь в уголовном деле идёт о совершении преступления «в составе организованной группы, все соучастники которой до настоящего времени не установлены»^[7].

Уголовное дело, в связи с которым был задержан Юрий Даценко, было возбуждено ещё 26 октября 2023 года по признакам преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159 УК РФ в отношении неустановленных лиц. В тот же день были задержаны Изразцов и Томин, и поначалу в их случае речь шла о ч.3 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере)^[8]. C того момента они содержались под домашним арестом, срок которого продлевался, а в апреле 2024 года мера пресечения была изменена на запрет определенных действий.

Из судебных постановлений по их апелляционным жалобам следует, что Изразцов Д.М. работал заместителем начальника отдела хозяйственного обеспечения в Научном центре правовой информации при Минюсте (НЦПИ). По информации TAdviser, он был коллегой Юрия Даценко в этой организации и уволился оттуда на пару месяцев раньше, чем сам Юрий Даценко. А Томин в апелляционных постановлениях Мосгорсуда указан как индивидуальный предприниматель.

Из этих же опубликованных судебных документов следует, что потерпевшей в деле является организация. Какая именно организация, не уточняется. Но по информации источника TAdviser, близкого к НЦПИ, речь идёт-таки об НЦПИ, и в деле фигурирует один из её госконтрактов — на модернизацию системы контроля управления доступом (СКУД) учреждения. Цена госконтракта, по словам собеседника TAdviser, составила 599 тыс. рублей и включала в себя работы по демонтажу старой системы, поставку нового оборудования, ее установке и настройке. Исполнителем госконтракта стала компания Томина, предложившая лучшие условия в соответствии с 44-ФЗ.

Ранее, удовлетворяя ходатайство о продлении срока содержания Изразцова и Томина под домашним арестом, суд в постановлении указывал, что по состоянию на декабрь 2023 года по данному делу органам следствия ещё предстояло: провести осмотр места происшествия и фактически установленного оборудования, назначить товароведческую судебную экспертизу, продолжить мероприятия по установлению иных свидетелей и в случае их установления допросить их, проверить Томина, Изразцова и других лиц на причастность к совершению иных эпизодов преступной деятельности.

Изменение меры пресечения

18 ноября 2024 года Юрий Даценко сообщил TAdviser, что на днях ему изменили меру пресечения с домашнего ареста на запрет определённых действий.

2025: Начало суда. Уголовное дело возбуждено из-за закупки на 599 тыс. рублей

В Коптевском районном суде Москвы стартовало рассмотрение по существу уголовного дела о мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ), возбужденного в отношении Юрия Даценко, Дмитрия Изразцова и Сергея Томина. В судебном заседании 23 января, которое посетил корреспондент TAdviser, имел место допрос представителя потерпевшей стороны – Дмитрия Губаря, ведущего юрисконсульта отделения закупочной деятельности административного управления Научного центра правовой информации при Минюсте (НЦПИ). Он хоть и не работал в указанной организации во время описываемых в уголовном деле событий, тем не менее, представил в суде ситуацию на основе документов компании.

𝓲

Фото: TAdviser

Он рассказал суду, что в 2021 году в плане финансово-хозяйственной деятельности НЦПИ при Министерстве Юстиции РФ было проведение модернизации системы контроля управления доступом (СКУД), которую должны были организовать Юрий Даценко, как на тот момент директор НЦПИ, и Дмитрий Изразцов, как начальник отдела материально-технического и транспортного обеспечения той же организации.

Для выбора исполнителя на работы по модернизации СКУД Дмитрий Изразцов направил запросы о предоставлении ценовой информации по стоимости данных работ в компании ООО «Галиот», ООО «Фартекс», ООО «Сектор СБ», ИП Дмитрию Могиле и некоторые другие. Из всех представленных коммерческих предложений было выбрано предложение ООО «Галиот», директором которого являлся Сергей Томин. Компания предложила выполнить работы за 599 тыс. рублей. При этом было принято решение совершить закупку прямым договором, а не конкурентным способом, поскольку закон о закупках (№44-ФЗ) позволяет при цене ниже 600 тыс. рублей провести закупку у единственного поставщика.

В результате в августе 2021 года НЦПИ подписал договор с ООО «Галиот» на выполнение работ по модернизации СКУД на сумму 599 тыс. рублей со сроком выполнения в 15 рабочих дней.

При этом источником финансирования были средства от деятельности, приносящей доход НЦПИ, уточнил Дмитрий Губарь. На официальном портале госзакупок эта закупка не размещалась, так что найти её там и изучить техническое задание и условия договора нет возможности.

В назначенный срок стороны договора подписали акт сдачи-приемки выполненных работ. Согласно ему, качество выполненных работ соответствовало требованиям договора. По словам представителя НЦПИ, система до сих пор работает, и ее модернизация после не проводилась. То есть работы в рамках заключенного контракта были выполнены в полном объеме, и деньги за него ООО «Галиот» своевременно выплачены.

Причем, по заявлению Дмитрия Губаря, акт не предусматривал передачу какого-либо оборудования – только комплексное выполнение работ. В процессе допроса, отвечая на вопросы адвокатов и судьи, он не смог пояснить, кто, собственно, поставлял оборудование, и даже высказал предположение, что его «нашли на помойке». По словам представителя НЦПИ, в спецификации к договору значится только предоставление одной услуги – выполнение работ по модернизации СКУД на указанную выше сумму.

Обвинитель зачитал материалы предварительного следствия, на котором тот же Дмитрий Губарь ранее заявил, что в приложении договора содержался конкретный перечень проводимых работ, которые должны были включать демонтаж старого оборудования и установку считывателей «Кодос», а также электромагнитных замков и кнопок управления ими, контроллеров, извещателей, блоков бесперебойного питания, видеомагнитофона, ПК с соответствующим программным обеспечением. Причем пункт 3.1 договора содержал фразу, что «Исполнитель принимает на себя обязательство по обеспечению необходимыми для выполнения работ материалами и оборудованием».

Спустя примерно два года после исполнения контракта, в октябре 2023 года, с подачи НЦПИ было начато уголовное расследование, в рамках которого проведена экспертиза выполненных работ. В ней, в частности, была указана примерная стоимость оборудования, установленного во время проведенных работ по исполнению контракта. Это произошло уже после того как Юрий Даценко оставил свой пост в НЦПИ в ноябре 2022 года. К этому моменту Дмитрий Изразцов тоже был уволен со своего поста в этой же организации.

Стоимость оборудования и его монтажа, по мнению экспертов, нанятых предварительным следствием, составляет 299 313 рублей, что следствие трактует как свидетельство завышения цены контракта.

Дмитрий Губарь рассказал суду, что о следственных действиях потерпевшей стороне стало известно, когда были инициированы осмотр места происшествия, проведение экспертиз выполненных работ — в конце 2023 года.

Следствие считает, что в результате указанные лица причинили НЦПИ имущественный ущерб в сумме 599 тыс. рублей, которые потерпевшие просят взыскать с обвиняемых по гражданскому иску, заявленному в рамках уголовного дела, - озвучил в суде версию следствия Дмитрий Губарь.

При этом установку и качественную работу оборудования на текущий момент представитель истца признает. Он также отметил, что после проведенных в 2021 году работ модернизация СКУД больше не проводилась.

Дмитрий Губарь также озвучил версию предварительного следствия о том, что фактически работы по модернизации СКУД выполнялись сотрудниками НЦПИ самостоятельно. Однако доказательств подобной деятельности в данном заседании суда представлено не было – на дальнейших заседаниях предполагается заслушать показания свидетелей Плешкова и Чурбанова, которые на тот момент были сотрудниками НЦПИ. А после того, как представление доказательств завершит сторона обвинения, настанет черёд представлять доказательства стороны защиты.

TAdviser продолжит следить за ходом рассмотрения этого уголовного дела. Следующее заседание по делу назначено на 4 февраля.

Примечания