Госпроект по внедрению SAP в Тюмени закончился уголовным делом
16.07.10, Пт, 13:33, Мск,
Текст: Анастасия Симакина
Прокуратура Тюменской области расследует уголовное дело по статье «мошенничество» в отношении крупного государственного SAP-проекта, выполненного местной компанией АНО «МИАЦ ТО» для областной системы здравоохранения. Правоохранительные органы сочли, что выбор подрядчика был проведен тенденциозно, что в конечном итоге сказалось и на цене внедрения: 220 млн рублей за проект сроком в один месяц.
В Тюмени крупный государственный SAP-проект оказался в центре внимания правоохранительных органов. В отношении него следственным управлением Следственного Комитета при прокуратуре РФ по Тюменской области возбуждено уголовное дело по статье «мошенничество» (ч.4 ст.159 УК РФ, или мошенничество в особо крупном размере, предполагает наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет).
Основной для возбуждения уголовного дела стала серия прокурорских проверок соблюдения процедуры госзакупок в учреждениях здравоохранения Тюменской области. В частности, было установлено, что Департаментом здравоохранения края осенью 2007 года был проведен конкурс по созданию автоматизированной системы персонифицированного учета, при этом было незаконно указано о необходимости использования при оказании услуги компьютерного обеспечения конкретного производителя (SAP). Данное ограничение сократило число участников торгов до одного – МИАЦ Тюменской области (АНО «МИАЦ ТО»), с которой и был заключен контракт на сумму 220 млн. рублей.
В материалах тюменской прокуратуры сообщается, что расследование возбужденного уголовного дела поставлено прокуратурой «на контроль». Однако, представители следственных органов отказались сообщить подробности расследования. Старший помощник прокурора тюменской области Елена Мельникова заявила корреспонденту TAdviser, что разглашение подробностей «противоречит интересам следствия». Представитель следственного управления при прокуратуре Тюменской области Евгений Казаков в беседе с TAdviser мотивировал отказ тем, что «дело достаточно резонансное, поэтому не хотелось бы поднимать вокруг него шума».
Представители АНО «МИАЦ ТО» отказались общаться с TAdviser по телефону. Начальник управления системных решений компании Андрей Орлов сообщил только, что «вопрос с уголовным делом двоякий». «Если мы до сих пор все на свободе, значит за три года они [прокуратура] так ничего и не накопали», - заявил он.
Вообще АНО «МИАЦ ТО» давний подрядчик областных учреждений здравоохранения. До сих пор компания является оператором данных системы здравоохранения региона. Только за 2009-2010 годы, согласно данным реестра государственных закупок администрации Тюменской области, за эту деятельность компанией было получено из госбюджета более 90 млн рублей.
По данным экспертизы, проведенной Союзом ИТ-директоров (СоДИТ) по заказу прокуратуры, известно, что в проекте создания системы персонифицированного учета АНО была допущена целая серия ошибок. Помимо уже упомянутого прямого наименования поставщика была неправильно выбрана форма тендера в виде закупки товара. При том, что стоимость лицензий в проекте составила только 10% от его бюджета, такая форма была не уместна и не позволила оценить работу подрядчика, установили эксперты. В проекте использованы модули SAP ERP (IS-H, HR и BW), поставку лицензий осуществила «Техносерв». Вызвал вопросы и слишком короткий срок проекта: всего один месяц.
