TAdviser в январе ознакомился с актуальными паспортами программ цифровой трансформации крупнейших российских ведомств, размещёнными на портале федеральной госинформсистемы координации информатизации, и выяснил, что большинство из них уже в 2024 году достигли достаточно высоких показателей импортозамещения. Но есть и крупные ведомства с текущими показателями импортозамещения несколько ниже, чем в среднем. К таковым можно отнести ФТС.

Так, в её паспорте ведомственной программы цифровой трансформации в разделе импортозамещения приведены, в том числе, следующие показатели: доля отечественных компонентов в системах ведомства в 2023 году составляла 20%, в 2024 году — 40%, а целевой показатель на 2026 год — 60%, а доля отечественного ПО на АРМ в 2024 году была 42,51%, в 2024 году — 43%, план на 2025 год — 60%. На 100-процентное импортозамещение ПО на АРМ ведомство планирует выйти в 2026 году.

ФТС проводит плановую работу по отказу от использования иностранного ПО

Для сравнения, у ФНС в 2024 году доля отечественных компонентов в системах уже составляла 97,44%, а доля отечественного ПО на автоматизированных рабочих местах — 90%. У Федерального казначейства в том же году аналогичные показатели составили 85,41% и 82,80% соответственно.

Ключевой в ФТС является единая автоматизированная информационная система таможенных органов (ЕАИС ТО) — защищенная территориально-распределенная информационная система таможенных органов РФ. К её функциям относится автоматизация их деятельности, осуществление аналитической поддержки должностных лиц. Изучив техзадание на поддержку ЕАИС ТО, актуальное на январь 2025 года, TAdviser ранее писал о том, что в ней до сих пор широко применяются импортные технологии — и аппаратные, и программные. Подробнее см. в блоке ниже. Российский рынок HR-tech: оценки, тренды, крупнейшие поставщики. Обзор TAdviser 7.8 т

В ФТС России в ответ на запрос TAdviser по этой теме ответили, что ведомство проводит плановую работу по отказу от использования иностранного программного обеспечения. Переход на отечественные продукты возможен путем разработки специализированного таможенного ПО на базе российских технологических решений.

На сегодняшний день ряд программных средств из состава Единой информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО) уже полностью или частично реализованы на отечественных решениях, — отметили в ФТС. — ЕАИС ТО является сложной системой, в которой в сутки обрабатывается более 30 млн электронных сообщений, это примерно 500 сообщений в секунду.

В ведомстве добавили, что решение задачи полного замещения всего иностранного программного обеспечения в таможенных органах требует ускорения проведения закупок российских аналогов, лицензий и доработки специализированных программных средств из состава ЕАИС ТО таможенных органов, инсталляции, настройки и тестирования всех информационных систем в стеке технологий без использования иностранного программного обеспечения.

В главной ИТ-системе ФТС до сих пор работают продукты IBM, Oracle и Microsoft. Поддержка обходится в сотни миллионов

В январе 2025 года подведомственная ФТС структура — Центральное информационно-техническое таможенное управление — подвела итоги закупки услуг сопровождения информационно-программных средств и программных комплексов Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО). Максимальная начальная цена этого тендера составляет около 1,28 млрд рублей^[1]. Срок исполнения контракта обозначен 30-м сентября 2026 года. На конкурс была подана только одна заявка на участие в закупке, но имя поставщика не раскрыто.

ЕАИС ТО является защищенной территориально-распределенной информационной системой таможенных органов РФ. К её функциям относится автоматизация деятельности таможенных органов, осуществление аналитической поддержки должностных лиц.

ЕАИС ТО объединяет все таможенное органы РФ в единую информационную систему

Их опубликованного технического задания, с которым ознакомился TAdviser, следует, что в качестве аппаратного обеспечения в ЦОД ЕАИС ТО продолжают широко применяться импортные решения. Так, например, речь о системах хранения данных и серверах IBM, Hitachi и HP, коммутаторах Cisco, Juniper, Brocade.

Надо сказать, что отдельные импортные продукты уже сильно устаревшие: в техническом задании их поставка датируется 2006-2009 гг. Вместе с тем, судя по датам поставок, ведомство продолжало закупать импортные решения и после 2022 года. Так, к примеру, в списке числятся коммутаторы Juniper, поставленные в 2023 году.

Однако заметны и результаты импортозамещения в этой части. Так, на одной из площадок ЦОД немало оборудования отечественных производителей, таких как Yadro, «Аквариус», Eltex, Qtech. Их ведомство получило главным образом в 2021-2023 гг.

Программные комплексы главного ЦОД ЕАИС ТО и тестового контура ЕАИС ТО в качестве системного софта преимущественно используют СУБД Oracle и ОС Windows. Но российские продукты здесь тоже применяются. В частности, СУБД Postgres Pro и ОС Astra Linux.

Доступ к ресурсам ЕАИС ТО предоставляется исключительно должностным лицам таможенных органов и организаций, подведомственных ФТС. А информационное взаимодействие с заинтересованными лицами и органами государственной власти и иными информационными системами сервисами ЕАИС ТО осуществляется посредством отдельной системы — автоматизированной системы внешнего доступа таможенных органов.

В январе Центральное информационно-техническое таможенное управление также провело запрос цен на работы по сопровождению этой системы^[2]. Из опубликованного технического задания следует, что и здесь продолжают широко применяться импортные продукты — и аппаратные, и программные.

2023

Перенос единой ИТ-системы в дата-центр в Твери за 250 млн рублей

27 ноября 2023 года Центральное информационно-техническое таможенное управление объявило тендер на осуществление миграции Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) Федеральной таможенной службы (ФТС) в центр обработки данных «Тверь». На соответствующие работы выделяется более 250 млн рублей.

Как сообщается в конкурсной документации, целью проекта является обеспечение бесперебойного и отказоустойчивого функционирования сервисов ЕАИС. Кроме того, будет реализована возможность надежного круглосуточного доступа подразделений ФТС и иных сторонних организаций к различным сервисам в составе ИТ-платформы. Сказано, что все сегменты и подсистемы дата-центра «Тверь» функционируют в рамках единого комплекса.

ЦОД «Тверь»

В ходе первого этапа проекта должна быть разработана и согласована сопроводительная документация: на это выделяется 75 558 566 рублей. Вторая фаза предполагает собственно миграцию ЕАИС ЦОД «Тверь» и проведение приемочных испытаний: стоимость этих работ оценивается в 174 562 412 рублей. Таким образом, в общей сложности будет выделено 250 120 978 рублей.

В процессе миграции должно быть обеспечено сохранение существующей функциональности ЕАИС, в том числе неизменность прав и привилегий конечных пользователей для работы с таможенными приложениями. В конкурсной документации также отмечается, что стратегической целью развития ФТС является формирование к 2030 году «качественно новой, насыщенной искусственным интеллектом, быстро перенастраиваемой, информационно связанной с внутренними и внешними партнерами, умной таможенной службы, незаметной для законопослушного бизнеса и результативной для государства». Компоненты ЕАИС (базы данных и серверы приложений) в дата-центре «Тверь» должны обеспечить ежедневную деятельность до 60 тыс. должностных лиц ФТС.^[3]

Закупка серверов на 700 млн рублей

7 августа 2023 года стало известно о том, что Центральное информационно-техническое таможенное управление (ЦИТТУ) закупает крупную партию российских серверов. Общая стоимость оборудования превышает 700 млн рублей.

Как сообщает CNews, речь идет о поставках систем «Аквариус» и Yadro. В частности, ЦИТТУ приобрело четыре сервера «Аквариус» на сумму 98,3 млн рублей и вычислительную технику Yadro (40 серверов) стоимостью 593,5 млн рублей. Таким образом, закуплены 44 серверных комплекса. Кроме того, выделены деньги на установку техники в центр обработки данных (ЦОД «Тверь»), а также разработку сопроводительной документации. В целом, стоимость проекта составляет 700,2 млн рублей.

ЦИТТУ закупает крупную партию российских серверов

Поставщиком стала компания «Прайм груп», которая на 49% принадлежит концерну «Росэнергоатом», а по 17% долей сосредоточены в руках Александра Богдыля, Сергея Рыжкова и Давида Фараджева. Приобретенное оборудование необходимо ЦИТТУ для модернизации информационно-вычислительной инфраструктуры центра обработки данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС) «Тверь». Цель проекта — отказоустойчивое функционирование импортозамещаемых сервисов на базе дата-центра «Тверь».

Закупка отечественного оборудования стала необходима ФТС в связи со сложившейся геополитической обстановкой. В июне 2021 года стало известно о том, что ведомство закупает оборудование и программное обеспечение для дата-центра в Твери на 3,2 млрд рублей. Говорилось, что приобретаемые системы должны обеспечить ежедневную деятельность до 60 тыс. должностных лиц ФТС, а также размещение и отказоустойчивое хранение оперативных данных объемом не менее 5000 Тбайт, с последующим увеличением этого объема как минимум в два раза — без замены используемого оборудования.^[4]

2021: Выделение 780 млн рублей на развитие ИКТ-инфраструктуры

Федеральный проект «Цифровое государственное управление» (ЦГУ) национальной программы «Цифровая экономика» содержит мероприятие по обеспечению развития информационно-телекоммуникационной (ИКТ) инфраструктуры таможенных органов и информационной безопасности. На эти цели федеральный бюджет выделил 780 млн руб. Об этом стало известно 25 августа 2022 года.

Согласно материалам ФГУ, развитие ИКТ-инфраструктуры таможенных органов и информационной безопасности способствует созданию экосистемы цифровой экономики России, в которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором во всех сферах социально-экономической деятельности, обеспечивая их эффективное взаимодействие, включая трансграничное, бизнеса, государства и граждан.

В результате реализации мероприятия должны быть достигнуты результаты по следующим направлениям: обеспечение перехода на создание условий для применения в таможенных органах мобильных технологий и устройств; развитие информационно–программных средств, включая инфраструктуру, обеспечивающую безотказное функционирование всех компонентов информационной системы таможенных органов; реализация технологии централизованного сбора, хранения и обработки информации о результатах таможенных осмотров товаров и транспортных средств, проведенных с использованием инспекционно-досмотровых комплексов; создание условий для организации долговременных архивов юридически значимых электронных документов; обеспечение необходимыми системами хранения данных для непрерывного мониторинга и анализа угроз, возникающих в связи с внедрением новых информационных технологий, для своевременного реагирования на них; обеспечение устойчивого функционирования децентрализованных информационно-программных и информационно-технических средств таможенных органов.

В пресс-службе Федеральной таможенной службы (ФТС) сообщили, что заложенные в ЦГУ 780 млн руб. были выделены ведомству в 2021 г. для реализации указанных целей. За реализацию указанного мероприятия отвечает Главное управление информационных технологий ФТС. Дальнейшего участия ФТС в ЦГУ не предполагается в связи с отсутствием финансирования.

В 2021 г. в таможенные органы России было поставлено 499 единицы специализированного оборудования системы обеспечения безопасности информации Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО). Также было поставлено 690 коммутаторов, 394 маршрутизатора, 13 учрежденческо-производственных автоматических телефонных станций и 135 шлюзов.

Кроме того, было приобретено 140 программно-аппаратных комплексов регламентированных процедур (ПАК РП) уровня региональных таможенных управлений (РТУ) и таможен. С их помощью завершен комплекс мероприятия по созданию фундамента информационно-вычислительной инфраструктуры таможенных органов на всех уровнях иерархии: от постов и таможен фактического контроля для РТУ и Центров электронного декларирования товаров, отметили в пресс-службе ФТС.

В результате, как заявляют в ФТС, в полной мере была реализована потребность в аппаратных вычислительных платформах, а программная среда виртуализации в составе ПАК позволяет решать текущие и перспективные задачи. Кроме того, в рамках централизации услуг связи (организация каналов передачи данных) для информационного обмена таможенных органов в 2021 г. было организовано 1,6 тыс основных и резервных каналов передачи данных. Их пропускная способность составляет 2 Мбит/с и более.

Также ФТС разработала инструмент автоматизации деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов было создано автоматизированное программное средство «Документирование и систематизация оперативно-розыскной информации» (АИС ДИСОР). Его функционирование обеспечено на распределенных объектах вычислительной техники правоохранительных подразделений.

Кроме того, была проведена аттестация распределенных объектов в соответствии с требованиями ФСТЭК: объекты ФТС, Центрального таможенного управления и Центральной оперативной таможни были введены в эксплуатацию с учетом возможности обработки секретных документов.

ФТС относится к объектам критической информационной инфраструктуры, которые, согласно Указу Президента России Владимира Путина, с 1 января 2025 г. должны отказаться от использования зарубежного ПО. Ведомство составило соответствующего перечень ПО, требующего замены.

Особого внимания требует задача перехода на отечественную платформу доменной структуры Единой службы каталогов ЕАИС ТО, подразумевающей не просто замену софта, а перестраивание модели функционирования ЕАИС ТО, замещение сервисов, в том числе инфраструктурных. Предстоит выполнить большой объем работ по замене операционных систем более чем на 6,5 тыс серверах, которые на август 2022 года обеспечивают функционирование ЕАИС ТО,

сказал заместитель руководителя ФТС Денис Терещенко.

Терещенко добавил, что в ближайшее время планируется внедрить элементы искусственного интеллекта в ключевые бизнес-процессы таможенных органов, например, при семантическом анализе текстового описания товара. Также дальнейшее развитие получит созданная модель по анализу снимков инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) с использованием механизмов машинного обучения в части расширения перечня товаров, которые могут быть распознаны на снимках ИДК с помощью технологий искусственного интеллекта.

Особое внимание будет уделяться проекту по созданию в ЕАИС ТО перспективной модели системы управления рисками, основанной на технологии автоматизированной оценки уровня риска товарных партий (перспективная модель СУР). Уровень риска каждой перемещаемой партии товара будет определяться в режиме реального времени с применением элементов искусственного интеллекта.^[5]

Перспективная модель СУР будет реализована с применением актуальных информационных технологий и научных методов математического и статистического анализа. Это позволит значительно расширить возможности системы оперативного мониторинга по автоматическому выявлению схем перемещения товаров с высокой вероятностью нарушений таможенного законодательства, точечного выбора объектов контроля и применения необходимых форм таможенного контроля, минимизируя при этом субъективный фактор. В рамках аналитической работы планируем внедрение в практику нашей работы механизмов предиктивной бизнес-аналитики, которые позволят нам существенно повысить эффективность процесса анализа данных по всем направлениям деятельности,

сообщил Денис Терещенко.