ГИС контроля качества и прослеживаемости зерна (ФГИС Зерно)

2024: Минсельхоз РФ наделил «Агропромцифру» полномочиями единственного поставщика по развитию ФГИС «Зерно»

Министерство сельского хозяйства России назначило компанию «Агропромцифра» единственным поставщиком по развитию и эксплуатации десяти из одиннадцати своих государственных информационных систем (ГИС). Обэтом стало известно в октябре 2024 года. Однако Федеральная государственная информационная система прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (ФГИС «Зерно») осталась в ведении ФГБУ «Центр Агроаналитики».

Как сообщает ComNews, генеральный директор АО «Агропромцифра» Ольга Чебунина пояснила, что компания берет на себя ответственность не только за разработку новых ГИС, но и за системы, созданные до её основания в 2023 году. Она отметила, что «Агропромцифра» самостоятельно обрабатывает запросы пользователей на первой и второй линиях поддержки, привлекая партнеров для ведения третьей линии по некоторым системам.

𝓲

Freepik.com

АО «Агропромцифра» было создано 2 июня 2023 года по директиве правительства России для обеспечения информационной безопасности, импортозамещения и цифрового развития агропромышленного комплекса страны. Акционерами компании в равных долях (по 33,3%) выступают АО «Россельхозбанк», АО «Объединенная зерновая компания» и АО «Росагролизинг».

Среди ГИС, переданных «Агропромцифре», — Система мониторинга и прогнозирования продовольственной безопасности России, Единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения, Автоматизированная информационная система реестров, регистров и нормативно-справочной информации.TAdviser выпустил Гид по российским операционным системам 10.6 т

Заместитель генерального директора по информационной безопасности АО «Агропромцифра» Петр Угрюмов отметил, что компания действует в шести направлениях, включая разработку и эксплуатацию ГИС, заказную разработку, консалтинг, обучение, информационную безопасность и функционирование в качестве агрохаба цифровых решений отрасли.^[1]

2023

Ввод в постоянную эксплуатацию второй очереди ФГИС «Зерно»

23 марта 2023 года компания «ФОРС – Центр разработки» (ГК ФОРС) объявила о вводе в постоянную эксплуатацию второй очереди федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (ФГИС «Зерно») по заказу Министерства сельского хозяйства РФ. Оператором системы выступил ФГБУ «Центр Агроаналитики». Система была разработана в рамках «Стратегии цифровой трансформации сельского хозяйства», утвержденной Правительством РФ, и реализовывалась поэтапно в течение двух лет. Подробнее здесь.

Введение в эксплуатацию

1 марта 2023 года федеральная государственная информационная система (ГИС) «Зерно» введена в полную эксплуатацию. С этого дня в эту платформу в обязательном порядке должны вноситься сведения о продуктах переработки зерна.

Как сообщает «Интерфакс» со ссылкой на сайт Центра агроаналитики Минсельхоза (оператор системы «Зерно»), перечень продуктов переработки, которые должны регистрироваться в системе, состоит из 21 наименования. Это, в частности, мука и крупы, крахмал, смеси для приготовления хлебобулочных и мучных кондитерских изделий, зерновые продукты для завтрака, глютен и др.

С 1 марта в ГИС «Зерно» в обязательном порядке должны вноситься сведения о продуктах переработки зерна

Согласно закону, в систему «Зерно» в обязательном порядке входит информация о компаниях, которые производят, перерабатывают, транспортируют, поставляют, производят перевалку и перегрузку зерна, его реализацию и утилизацию. В системе создается сопроводительный документ, содержащий информацию о партии зерна или партии продуктов его переработки при перевозке любым видом транспорта. Это позволяет последовательно идентифицировать партии по всей непрерывной цепочке при перемещении от производителя до переработки в готовую продукцию и отправки готовой продукции потребителю.

Кроме того, в систему включается информация о партии зерна, виде культуры, годе урожая, месте его выращивания с указанием географического наименования, цели использования, массе, потребительских свойствах, назначении зерна.

В случае ввоза или вывоза с территории РФ как партий зерна, так и партий продуктов его переработки в систему загружается информация о декларациях соответствия, фитосанитарных сертификатах, ветеринарных сертификатах. Через нее также проходит информация о закупке партий зерна и продуктов переработки для государственных нужд и о закупках партий зерна в федеральный интервенционный фонд. Ввоз на территорию РФ и вывоз зерна без товаросопроводительного документа на его партию не допускается.^[2]

2021

Мишустин подписал постановление правительства об использовании ГИС прослеживаемости зерна

В октябре 2021 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление Правительства РФ о правилах создания и использования федеральной государственной информационной системы (ФГИС) прослеживаемости зерна.

Как сообщает ТАСС со ссылкой на соответствующий документ, опубликованный на официальном интернет-портале правовой информации, ФГИС предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки, хранения и анализа информации о совокупности видов сельскохозяйственной и иной деятельности, связанной с производством, перевозкой, хранением, обработкой, переработкой, реализацией и утилизацией зерна и продуктов переработки зерна на внутреннем и внешнем рынках. Создание системы обеспечивает Министерство сельского хозяйства РФ. Организации, осуществляющие работы по созданию и развитию системы, определяются Министерством сельского хозяйства РФ.

Михаил Мишустин утвердил правила создания и использования ГИС прослеживаемости зерна

Система начнет работу с 2022 года. Данные будут вноситься в неё непосредственно участниками зернового рынка. В систему будут добавлены сведения о закупках зерна в федеральный интервенционный фонд, а также результаты государственного мониторинга и товаросопроводительные документы, которые необходимы для реализации продукции в России или поставок зерна на экспорт.

В Минсельхозе надеются, что запуск новой системы повысит эффективность работы на рынке зерна и обеспечит контроль качества поставляемой продукции. Кроме того, государство сможет отслеживать вклад регионов в задачу обеспечения продовольственной безопасности страны.

Подписанным Мишустиным постановлением утверждены правила создания ФГИС, её развития и эксплуатации, включая правила регистрации и представления сведений и информации во ФГИС, сроки, формы и форматы представления сведений и информации, требования к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, а также формы и порядок направления запросов о представлении информации, в том числе через единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).^[3]

Мишустин утвердил правила взаимодействия ФГИС прослеживаемости зерна с другими госсистемами

Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил правила взаимодействия ФГИС прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна с другими государственными ИТ-системами. Соответствующее постановление правительства было опубликовано на официальном портале правовой информации 10 сентября 2021 года.

Согласно документу, взаимодействие ФГИС прослеживаемости зерна и иных ГИС (за исключением информационных систем Минсельхоза и подведомственной ему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору) осуществляется с использованием инфраструктуры электронного правительства, в том числе единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Взаимодействие ФГИС с ИТ-системами Минсельхоза и Россельхознадзора осуществляется посредством использования программно-технических средств таких информационных систем.

Михаил Мишустин утвердил правила взаимодействия ФГИС прослеживаемости зерна с другими госсистемами

Федеральный закон о создании в России единой государственной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки был подписан президентом страны Владимиром Путиным. Документ предусматривает создание федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки, которая позволит проследить их жизненный цикл от производства до выпуска в обращение. Она позволит обеспечить учет объема партий зерна и продуктов его переработки при их обращении, осуществлять анализ и обработку представленных сведений и контролировать их достоверность.

В эту систему должна включаться информация о производителях, собственниках, перевозчиках зерна и о тех, кто его хранит, грузоотправителях, грузополучателях, а также о партиях зерна и продуктов его переработки, их потребительских свойствах, о закупках зерна в федеральный интервенционный фонд, о результатах государственного мониторинга зерна и др.^[4][5]

2020: Разработка ГИС контроля качества и прослеживаемости зерна

В сентябре 2020 года стало известно о создании в России ИТ-системы для государственного контроля качества и прослеживаемости зерна. Соответствующий законопроект, внесенный в Госдуму, вводит положения по оформлению сопроводительного документа, в котором будет указана информация о партии зерна или партии продуктов его переработки в целях прослеживаемости при перевозке любым видом транспорта и выпуске. Оформлять такой документ будут уполномоченные лица организаций — производителей зерна.

В федеральную государственную информационную систему будет вноситься информация о производителях и переработчиках зерна, а также компаниях, осуществляющих хранение, транспортировку, реализацию, утилизацию зерна и продуктов его переработки. Участники зернового рынка будут обязаны оформлять сопроводительные документы, в которых должна содержаться информация о партии зерна или продуктов его переработки. Без этих документов продать зерно на территории России или экспортировать его будет нельзя.

Разработка ГИС контроля качества и прослеживаемости зерна в России

По словам авторов инициативы, Россия входит в тройку лидеров по экспорту зерна. Между тем в стране отсутствует единая система, которая позволяла бы отслеживать балансы зерна на всех этапах: от его производства и ввода в оборот до вывода из оборота продуктов переработки зерна.

Кроме того, в связи с отсутствием данных по качеству произведенного зерна невозможно обеспечить контроль качества и безопасности поставляемого зерна на перерабатывающие предприятия и в дальнейшем направление продуктов переработки на производство пищевой продукции с высокой добавленной стоимостью, а также невозможно проконтролировать вклад каждого региона в производство и дальнейший экспорт зерна, — говорится в пояснительной записке к законопроекту, выдержку из которого приводит ТАСС.[6]

Примечания